הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 במרץ5 1103 ה' באדר התשפ"ה עמוד הצעת חוק להפחתת סכום הפיצוי הכספי בשל נסיעה ללא תיקוף כרטיס בתחבורה הציבורית 154 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025–הנידמה למס(תיקוני חקיקה), התשפ"ה 12:05 05/03/2025 154 הצעות הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת הצעת חוק להפחתת סכום הפיצוי הכספי בשל נסיעה ללא תיקוף כרטיס בתחבורה הציבורית *‏2025–(תיקוני חקיקה), התשפ"ה תיקון פקודת התעבורה 1 – 1‏בפקודת התעבורה – ב61 בסעיף )1( ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ותיקופם (א) :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ב) )  הנוסע באוטובוס בקו שירות יבצע, לפני תחילת הנסיעה או בתכוף1"(א לאחר תחילתה, תיאום בין כרטיסו ובין מיתקן המיועד לתיאום לשם אישור הנסיעה (בפקודה זו – תיקוף); תיקוף ייעשה בסריקה ידנית או אוטומטית של הכרטיס באמצעות המיתקן, ולעניין יישומון סלולרי – יכלול גם סימון של ;".יעד הנסיעה ביישומון – )ה(א61 בסעיף )2( :) יבוא1( אחרי פסקה (א) פקודת התעבורה ופקודת מסילות הברזל [נוסח ,) (להלן – פקודת מסילות הברזל1972–חדש], התשל"ב קובעות היום הוראות לעניין חובת תשלום בעד נסיעה ברכבת (ארצית ומקומית) ובאוטובוס ואכיפת חובת התשלום, ובכלל זה השתת תעריף מוגדל או פיצוי כספי .על נוסע שלא קיים את ההוראות לעניין חובת התשלום נוסף על כך, מחירי הנסיעה ברכבת ובאוטובוס מוסדרים ,בצווים מכוח חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים . בצווים אלה קבועות גם הוראות לעניין סוגי1996–התשנ"ו הסדרי הנסיעה, ובכלל זה לעניין זכאים להנחה בתשלום או לפטור מתשלום, וכן הוראות לחישוב דמי הנסיעה לפי .אזורי הנסיעה ומרחקי הנסיעה פקודת מסילות הברזל קובעת חובה לשלם בעד )הנסיעה במסילת ברזל מקומית (להלן – הרכבת הקלה וכן חובה לתקף את כרטיס הנסיעה, כלומר החובה להעביר לפני תחילת הנסיעה או בתכוף לאחר תחילתה את הכרטיס במיתקן המיועד לכך. אשר לאוטובוסים בקווי שירות, נקבעה בפקודת התעבורה באופן מפורש חובת התשלום וחובת ההצגה של אישור התשלום שהונפק ;באחד מאמצעי הכרטוס שקבע המפקח על התעבורה עם זאת, חובת התיקוף לא נקבעה במפורש בפקודת )) ולהתאים את1(1 התעבורה, ולכן מוצע להוסיפה (סעיף חובת התיקוף הקיימת כיום בפקודת מסילות הברזל לנוסח .))1(2 המוצע בעניין נסיעה באוטובוס (סעיף פעולת התיקוף נדרשת, בין השאר, לשם התחשבנות 17 בין המדינה ובין מפעילי התחבורה הציבורית. סעיף ב לפקודה האמורה, אשר46 לפקודת מסילות הברזל וסעיף גם על רכבת קלה בשינויים17 מחיל את הוראות סעיף מסוימים, קובעים כי נוסע שאינו משלם בעד הנסיעה או אינו מבצע תיקוף חייב בתשלום פיצוי כספי אשר לא יעלה שקלים חדשים (סכום זה עומד כיום על250 על סכום של .) שקלים חדשים180 ה לפקודת התעבורה קובע61 בדומה לכך, סעיף כי נוסע ללא כרטיס יהיה חייב בתשלום דמי הנסיעה בעד המרחק שנסע לפי תעריף מוגדל שפרסם המפקח על התעבורה ברשומות, אך אינו מתייחס מפורשות לנושא התיקוף. המפקח על התעבורה מוסמך לקבוע את ,התעריף המוגדל בשיעורים שונים ובהתאם לנסיבות . שקלים חדשים180 ובלבד שהתעריף כאמור לא יעלה על בהתאם לסמכותו, ונוסף על התעריף המוגדל שנקבע בנוגע לנוסעים אשר לא שילמו כלל בעד נסיעתם, קבע המפקח על התעבורה בהודעה שפרסם לאחרונה ברשומות תעריף שקלים בלבד, שיחול לגבי נוסע50 מוגדל, העומד על ); הועברו2208569 : (מספר פנימי3766/25/) ו־פ2207264 : (מספר פנימי3696/25/), פ2205845 : (מספר פנימי3404/25/הצעות חוק מס' פ * .)2024 בנובמבר6( לוועדה ביום ה' בחשוון התשפ"ה 214 '; ס"ח התשפ"ה, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 12:05 05/03/2025 155 הצעות הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – א) נוסע שלא ביצע תיקוף של הכרטיס והוא בעל הסדר נסיעה תקופתי1(" ,או שהוא פטור מתשלום לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים , וכן נוסע כאמור שאינו מציג את כרטיסו לפי דרישה כאמור1996–התשנ"ו ב(ב), חייב לשלם תעריף מוגדל כפי שקבע המפקח על התעבורה61 בסעיף בהודעה ברשומות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ובלבד שלא יעלה על שקלים חדשים; בפסקה זו, "הסדר נסיעה תקופתי" – הסדר נסיעה שמקנה100 לנוסע מספר בלתי מוגבל של נסיעות בפרק זמן מוגדר ובאזור מוגדר, שנקבעו ;";1996–לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו .")א1() ו־1( )" יבוא "בפסקאות1( ), במקום "בפסקה3( בפסקה (ב) תיקון פקודת מסילות הברזל 2 – ב46 , בסעיף2‏1972–בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב :)(ב), במקום סעיף קטן (ב) המובא בה יבוא1( בפסקה )1( הנוסע במסילת ברזל מקומית יבצע, לפני תחילת הנסיעה או בתכוף לאחר "(ב) תחילתה, תיאום בין כרטיסו כאמור בסעיף קטן (א) ובין מיתקן המיועד לתיאום לשם אישור הנסיעה (בפקודה זו – תיקוף); תיקוף ייעשה בסריקה ידנית או אוטומטית של הכרטיס באמצעות המיתקן, ולעניין יישומון סלולרי – יכלול גם סימון של יעד ;".הנסיעה ביישומון :), אחרי פסקת משנה (א) יבוא2( בפסקה )2( :) אחרי סעיף קטן (א) יקראו1"(א א) נוסע שלא ביצע תיקוף של הכרטיס והוא בעל הסדר נסיעה תקופתי1(" ,או שהוא פטור מתשלום לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים , וכן נוסע כאמור שאינו מציג את כרטיסו לפי דרישה כאמור1996–התשנ"ו ב(ב), חייב לשלם תעריף מוגדל כפי שקבע המפקח על התעבורה61 בסעיף בהודעה ברשומות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ובלבד שלא יעלה על שקלים חדשים; בפסקה זו, "הסדר נסיעה תקופתי" – הסדר נסיעה שמקנה100 לנוסע מספר בלתי מוגבל של נסיעות בפרק זמן מוגדר ובאזור מוגדר, שנקבעו ;";1996–לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו .")א1() ו־1( )" יבוא "בפסקאות1( ), במקום "בפסקה3( בפסקה (ב) 2 – ב46 , בסעיף2‏1972–בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב תיקון פקודת מסילות הברזל :)(ב), במקום סעיף קטן (ב) המובא בה יבוא1( בפסקה )1( הנוסע במסילת ברזל מקומית יבצע, לפני תחילת הנסיעה או בתכוף לאחר "(ב) תחילתה, תיאום בין כרטיסו כאמור בסעיף קטן (א) ובין מיתקן המיועד לתיאום לשם אישור הנסיעה (בפקודה זו – תיקוף); תיקוף ייעשה בסריקה ידנית או אוטומטית של הכרטיס באמצעות המיתקן, ולעניין יישומון סלולרי – יכלול גם סימון של יעד ;".הנסיעה ביישומון :), אחרי פסקת משנה (א) יבוא2( בפסקה )2( :) אחרי סעיף קטן (א) יקראו1"(א שאינו מבצע תיקוף אך שילם בעד נסיעתו באמצעות הסדר נסיעה תקופתי (כגון "חופשי חודשי") או שהוא ממחיר הנסיעה בשל היותו תושב100% זכאי להנחה של שנים ומעלה או משום שהוא עיוור (י"פ75 ישראל שגילו .)10169 'התשפ"ד, עמ הרציונל שבבסיס יצירת המדרג בתעריף המוגדל הוא שאין דינו של מי שמנסה להשתמט מתשלום בעד הנסיעה כדינו של מי ששילם בעד הנסיעה אך לא תיקף את הכרטיס. תקנות שיקבעו מדרג דומה ביחס לנוסעים ברכבת הקלה טרם הותקנו. לפיכך, מוצע לקבוע כי אותו .מדרג יחול גם לעניין אי־תיקוף כרטיס ברכבת הקלה סכום הפיצוי הכספי כאמור ייקבע בתקנות, באישור ועדת שקלים חדשים100 הכלכלה של הכנסת, ולא יעלה על .))2(2 (סעיף נוסף על כך, מוצע לתקן גם את פקודת התעבורה ולקבוע כי התעריף המוגדל שקובע המפקח על התעבורה עקב אי־תיקוף כרטיס הנסיעה של נוסעים ששילמו או שפטורים מתשלום, יהיה טעון אישור של ועדת הכלכלה 100 של הכנסת וכי סכום התעריף כאמור לא יעלה על .))2(1 שקלים חדשים (סעיף כמו כן, מאחר שתעריף מוגדל עקב אי־תיקוף כרטיס נסיעה באוטובוס נקבע כאמור לאחרונה בהודעה שפרסם המפקח על התעבורה ברשומות, מוצע לקבוע כי ההוראות שנקבעו בהודעה לפני יום תחילתו של התיקון המוצע יעמדו בתוקפן עד לקביעת הוראות חדשות על ידי המפקח .)4 על התעבורה בהתאם לתיקון המוצע (סעיף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין השאר :בסוגיות אלה . החלת התיקון המוצע בפקודת התעבורה לגבי נוסע1 )ב(ב61 שאינו מציג את כרטיסו לפי דרישה כאמור בסעיף ;לפקודה האמורה 1318 '; ס"ח התשפ"ד, עמ485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר 12:05 05/03/2025 156 הצעות הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ) נוסע במסילת ברזל מקומית שלא ביצע תיקוף של הכרטיס והוא בעל1"(א הסדר נסיעה תקופתי או שהוא פטור מתשלום לפי חוק פיקוח על מחירי , חייב לשלם פיצוי כספי שקבע השר31996–מצרכים ושירותים, התשנ"ו שקלים100 בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ובלבד שלא יעלה על חדשים; בתקנות כאמור רשאי השר לקבוע פיצוי כספי בשיעורים שונים בהתחשב, בין השאר, בדמי הנסיעה או במועד התשלום, וכן לקבוע נסיבות שבהן אדם יהיה פטור מתשלום הפיצוי הכספי; בסעיף קטן זה, "הסדר נסיעה תקופתי" – הסדר נסיעה שמקנה לנוסע מספר בלתי מוגבל של נסיעות בפרק ,זמן מוגדר ובאזור מוגדר, שנקבעו לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים .";".1996–התשנ"ו תחילה 3 .) (להלן – יום התחילה**‏........... תחילתו של חוק זה ביום שמירת תוקף 4 קביעת המפקח על התעבורה שפורסמה ערב יום התחילה בהודעה ברשומות לפי סעיף ,ה לפקודת התעבורה לעניין תעריף מוגדל החל על נוסע שלא ביצע תיקוף של כרטיס61 )א1()ה(א61 תעמוד בתוקפה כל עוד לא קבע המפקח על התעבורה תעריף מוגדל לפי סעיף – לפקודת התעבורה כנוסחו בחוק זה; לעניין זה ;"המפקח על התעבורה" – כהגדרתו בפקודת התעבורה .) לפקודת התעבורה כנוסחו בחוק זה1ב(א61 "תיקוף" – כהגדרתו בסעיף . קביעת הסדר בפקודת התעבורה לעניין השגה וערר2 על דרישה לתשלום תעריף מוגדל, בדומה להסדר הקיים ;בעניין זה בפקודת מסילות הברזל . הנהלים לעניין עבודתם ואופן הפעלת סמכויותיהם של3 נציגי בעלי הרישיונות להפעלת קווי שירות באוטובוס לפי פקודת התעבורה, המוסמכים לפקח על חובת התשלום באוטובוסים, ובכלל זה בחינת האפשרות לעגן בחקיקה .ראשית חלק מההוראות הקבועות באותם נהלים יוזמים: חברי הכנסת אברהם בצלאל, משה סולומון, משה רוט 192 'ס"ח התשנ"ו, עמ 3 .המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 ד ב ר י ה ס ב ר 12:05 05/03/2025