הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2141790
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת יוסף ג'בארין
ג'אבר עסאקלה
עופר כסיף
עאידה תומא סלימאן
איימן עודה
______________________________________________
פ/2017/23
הצעת חוק החברות (תיקון – ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בדירקטוריונים של חברות ציבוריות), התש"ף–2020
דברי הסבר
על אף שעיקרון השוויון הוא עקרון יסוד במשפט הישראלי, שאינו שמתמצה באיסור אפליה, אלא מטיל חובה לנקוט, במקרה הצורך, בפעולה אקטיבית להשגת שיוון, עדיין קיים תת-ייצוג בולט לאוכלוסייה הערבית בדירקטוריונים של חברות ציבוריות הנסחרות בבורסה הישראלית.
מטרת הצעת חוק זו היא הרחבת הייצוג של האוכלוסייה הערבית בדירקטוריונים של חברות ציבוריות הנסחרות בבורסה הישראלית. בצל המחסומים המסכלים קידום האוכלוסייה הערבית לעמדות ניהול במדינה, התערבות זו נדרשת כדי לתרום לקידום השוויון בין האוכלוסייה הערבית לאוכלוסייה היהודית ברוח עקרון השוויון.
מוצע להוסיף לחוק החברות, התשנ"ט–1999 (להלן – החוק), את סעיף 219א הקובע חובת ביטוי הולם לאוכלוסייה הערבית בהרכב דירקטוריון של חברה ציבורית. מוצע עוד להוסיף לסעיף 117 לחוק העוסק בתפקידי ועדת הביקורת, את סמכותה של הוועדה לבחון אם מינוי מועמד לכהונה כדירקטור עומדת בחובת הביטוי ההולם המוצעת.
כמו כן, סעיף 363א לחוק מפרט רשימה של הוראות בחוק שהפרתן מאפשרת הטלת עיצום כספי על ידי הרשות לניירות ערך. מוצע להוסיף לרשימה את היכולת להטיל עיצום כספי גם בשל הפרת החובה שבסעיף 219א המוצע.
להצעת חוק זו יש חשיבות רבה כיוון שחברות ציבוריות הנסחרות בבורסה משפיעות רבות על הציבור בכללותו, וכן מקבלות מהמדינה שירותים אשר מבטיחים את קיומן. על כן, זכותה וחובתה של המדינה להחיל על חברות אלו את עקרון היסוד של שיטת המשפט בישראל, עקרון השוויון.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יוסף ג'בארין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4646/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באלול התש"ף – 24.8.20
תיקון סעיף 117 1. בחוק החברות, התשנ"ט–1999, בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק החברות, התשנ"ט–1999, בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק החברות, התשנ"ט–1999, בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא:
"(7) לבחון אם מן הראוי למנות דירקטור לכהונה בהתאם לאמור בסעיף 219א, ולאשר בחתימת יושב ראש הוועדה את מינוי המועמד, כתנאי לכניסת המינוי לתוקף." "(7) לבחון אם מן הראוי למנות דירקטור לכהונה בהתאם לאמור בסעיף 219א, ולאשר בחתימת יושב ראש הוועדה את מינוי המועמד, כתנאי לכניסת המינוי לתוקף." "(7) לבחון אם מן הראוי למנות דירקטור לכהונה בהתאם לאמור בסעיף 219א, ולאשר בחתימת יושב ראש הוועדה את מינוי המועמד, כתנאי לכניסת המינוי לתוקף."
הוספת סעיף 219א 2. אחרי סעיף 219 יבוא: אחרי סעיף 219 יבוא: אחרי סעיף 219 יבוא:
"ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית 219א. בהרכב דירקטוריון של חברה ציבורית יינתן ביטוי הולם לייצוגה של האוכלוסייה הערבית."
תיקון סעיף 363א 3. בסעיף 363א לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא: בסעיף 363א לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא: בסעיף 363א לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא:
"(14) בחברה שבמועד מינוי דירקטור אין מבין חברי הדירקטוריון שלה נציג מהאוכלוסייה הערבית, לא מונה דירקטור מהאוכלוסייה הערבית, בניגוד להוראת סעיף 219א." "(14) בחברה שבמועד מינוי דירקטור אין מבין חברי הדירקטוריון שלה נציג מהאוכלוסייה הערבית, לא מונה דירקטור מהאוכלוסייה הערבית, בניגוד להוראת סעיף 219א." "(14) בחברה שבמועד מינוי דירקטור אין מבין חברי הדירקטוריון שלה נציג מהאוכלוסייה הערבית, לא מונה דירקטור מהאוכלוסייה הערבית, בניגוד להוראת סעיף 219א."