הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2140126
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת עידן רול
קרן ברק
אורלי פרומן
אלי אבידר
______________________________________________
פ/1993/23
הצעת חוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (תיקון – תקציב הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, נחקק במטרה לעודד מחקר ופיתוח בתעשייה בישראל, ובין היתר, כדי ליצור מקומות עבודה בתעשייה, לפתח תעשייה עתירת מדע, לעודד את הצמיחה, להגדיל את הפריון ולקדם את החדשנות הטכנולוגית בתעשייה בישראל. לשם הגשמת מטרות אלו, הוקמה הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, לימים רשות החדשנות (להלן – הרשות).
על פי הדוח השנתי לשנת 2019 של הרשות, בשנים האחרונות מתרחשת ירידה מדאיגה הן במספר חברות ההזנק החדשות שנוצרות והן במספר הגיוסים של חברות הזנק בשלבי הגיוס המוקדם. בשנת 2019, מספר חברות ההזנק החדשות שקמו היה הנמוך ביותר זה עשור. זאת בצד מחסור של אלפי עובדים בתעשייה, הקיים מזה מספר שנים.
היתרון הגדול של מדינת ישראל הוא המשאב האנושי המקומי המתאפיין ביצירתיות ובמקוריות. לצד זאת, תעשיית הטכנולוגיה עילית מאופיינת בשכר גבוה יחסית ותרומה משמעותית לחברה ולמשק.
מדינת ישראל עדיין נחשבת לאחת המדינות המובילות בעולם בתחום היזמות וטכנולוגיות עילית, אך כיום, הכלכלה הישראלית מתקשה להתמודד בתחרות מול כלכלות גדולות המשקיעות סכומי עתק במחקר ופיתוח וחלקן מאופיינות בכוח עבודה זול.
כדי להמשיך ולהוות מדינה מובילה בעולם בתחום תעשיית ההיי-טק יש להבטיח כי רשות החדשנות תקבל תקציב הולם שיביא לצמיחתן של יותר חברות היי טק ישראליות שיתרמו לתל"ג המקומי ולחברה ואמור לחבר את מדינת ישראל לתעשיות של המאה ה-21.
לפיכך, בהצעת חוק זו, מוצע לקבוע כי התקציב השנתי של הרשות לא יפחת מ-0.8% מתקציב ההוצאה שנקבע בתקציב המדינה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יאיר לפיד וקבוצת חברי הכנסת (פ/4973/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת יזהר שי (פ/87/21) ועל ידי חבר הכנסת יאיר לפיד וקבוצת חברי הכנסת (פ/538/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יזהר שי (פ/56/22) ועל ידי חבר הכנסת יאיר לפיד (פ/762/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יזהר שי (פ/50/23), על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/630/23) ועל ידי חברי הכנסת יאיר לפיד ובועז טופורובסקי (פ/700/23).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באלול התש"ף – 24.8.20
תיקון סעיף 15כט 1. בחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, בסעיף 15כט(א), במקום "וייקבע" יבוא "לא יפחת מ-0.8% מתקציב ההוצאה שנקבע בתקציב המדינה, וייקבע".