הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2144779-36645
'נספח מס
מ-
1357
'/א
'הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס34), התש"ף–
2020
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (נגיף הקורונה החדש–
הוראות
שונות) (הוראת שעה), התש"ף-
2020
,
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ז
( באב התש"ף17
באוגוסט2020
), והועברה לוועדת העבודה, הרווחה
.והבריאות
ביום
ו' באלול התש"ף(
26
באוגוסט2020
)
החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את סעיף
1
, למעט סעיף20ו לפקודת בריאות העם המוצע בו,
והחלק השני יכלול את
סעיף20
ו האמור ואת סעיף2 להצעת החוק.
הצעת החוק, הכוללת את החלק הראשון,
מוגשת– ללא
הסתייגויות–
לקרי
אה השנייה ולקריאה השלישית ביום
( ו' באלול התש"ף26
באוגוסט
2020
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2144779-36645
'נספח מס
מ-
1357
'/א
( חוק לתיקון פקודת בריאות העם 'מס34), התש"ף–
2020
הוספת סעיפים
20א עד
20ח
1.ב פקודת ,בריאות העם1940
1
(להלן–
הפקודה), אחרי סעיף20
יבו:א
"הגדרות–
סעיפים
20א
עד20ח –
נגיף
הקורונה
20
.א
)(א
בסעיף זה ובסעיפים20
ב עד20ח –
"הכרזה על נגיף הקורונה כמחלה מידבקת
מסוכנת "
–
הכרזת שר הבריאות לפי סעיף
20
כי המחלה הנגרמת על ידי נגיף הקורונה
היא מחלה מידבקת מסוכנת וקיימת
בעטיה
;סכנה חמורה לבריאות הציבור
""הוועדה– ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של
הכנסת, ואם לא הוקמה–
ועדה אחרת
;שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה
""חולה–
חולה עם ממצא מעבדתי חיובי
לנגיף
;הקורונה
""חוק סמכויות מיוחדות–
חוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש"ף–
2020
2;
""חוק העבירות המינהליות–
חוק העבירות
המינהליות, התשמ"ו–
1985
3;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז–
1977
4;
1 ע "ר1940
', תוס1
', עמ
)(ע
191
), (א239
'; ס"ח התשע"ט, עמ146
.
2 ס '"ח התש"ף, עמ266
.
3 ס '"ח התשמ"ו, עמ31
.
4 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
- 2 -
""חוקר אפידמיולוגי–
רופא מחוזי, סגן רופא
,מחוזי או
אחות
או עובד אחר
של משרד
הבריאות
;שהמנהל הסמיך לכך
""מידע מזהה–
שם
פרטי ,שם משפחה ו
מספר
זהות, מספר דרכון או מספר מזהה אחר
;שניתן על ידי רשות שלטונית
"נגיף
"הקורונה–
נגיף
הקורונה החדש2019
(Novel Coronavirus 2019 – nCoV)
;
""צו בידוד בית–
צו בריאות העם (נגיף הקורונה
החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת
שעה), התש"ף–
2020
5;
""תחבורה ציבורית–
כהגדרתה בחוק סמכויות
,מיוחדות
למעט מונית כהגדרתה בפקודת
התעבורה6.
תחולה בתקופת
תוקפה של
הכרזה
על נגיף הקורונה
כמחלה מידבקת
מסוכנת
20
.ב הוראות סעיפים
20א עד
20
ח
יחולו
בתקופת
תוקפה
של הכרזה ע
ל נגיף הקורונה כמחלה מידבקת
מסוכנת.
עונשין
20
.ג
על אף האמור בסעיף71
, העובר על ההוראות
לפי
צו בידוד בית כמפורט להלן , דינו–
קנס כאמור
בסעיף61
)(א(1) ל:חוק העונשין
(1)
חייב בבידוד לפי צו בידוד בית שהפר את
חובת
הבידוד בניגוד לסעיף 2
)(ד
לאותו צו;
(2)
מפר
איסור הגעה למקום בידוד בתחבורה
ציבורית, בניגוד להוראות סעיף2(ד) לצו בידוד
בית;
(3)
מ פר חובת דיווח, בניגוד להוראות סעיף3
;לצו בידוד בית
5 ק '"ת התש"ף, עמ516
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש7
', עמ173
.
- 3 -
(4)
מפר חובת עטיית
מסכה
בניגוד להוראות
סעיף3
.ה(א) לצו בידוד בית
עבירות מינהליות
20ד.
)(א
עבירה כאמור בסעיף20ג היא עבירה
,מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות
והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים
.המחויבים
)(ב
)לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א
:יהיה קנס מינהלי קצוב, כמפורט להלן
(1)
בעבירה לפי סעיף20ג(1)
( או2) –
5,000
;שקלים חדשים
(2)
בעבירה לפי סעיף20ג(3
)
–
3,000
;שקלים חדשים
(3)
בעבירה לפי סעיף20ג(4
)
–
500
.שקלים חדשים
)(ג הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
חוזרת כמשמעותה בסעיף2(ג) לחוק העבירות
המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור
.בסעיף קטן (ב), לפי העניין
)(ד הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס
המינהלי
האמור באותו סעיף קטן
, לפי העניין, לכל יום שבו
נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה
כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
)(ה
עבירה
מינהלית לפי חוק זה לא תהווה פרט
.רישום פלילי
- 4 -
קביעת גורם מוסמך
וסמכויותיו
20ה. (
)א הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי סעיף
20ג(1)
עד(3) הוא שוטר או מפקח שהוא עובד
המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין
כאמור בסעיף25
()(א2) לחוק סמכויות מיוחדות;
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי סעיף
20ג(4
( ) הוא גורם מוסמך כאמור בפסקאות1
( ,)
2)
ו-(4
( ) עד6
) בסעיף25
.(א) לחוק האמור
)(ב הממשלה רשאית לקבוע בתקנות גורם
מוסמך אחר לאכיפת ההוראות האמורות בסעיף
)קטן (א מבין הגורמים ה
מוסמכים ה
מנויים בסעיף
25(א) לחוק סמכויות מיוחדות ;על קביעת גורם
מוסמך כאמור יחולו הוראות סעיף
25
)(ב
לחוק
סמכויות מיוחדות.
)(ג
)לגורם מוסמך כאמור בסעיף קטן (א
ו-
)(ב
יהיו נתונות הסמכויות האמורות בסעיף26
לחוק
סמכויות מיוחדות
, ותחול עליו חובת הזדהות
כאמור בסעיף33
לחוק האמור.
)(ד סמכויות כאמור בסעיף זה יופעלו בהתאם
למדיניות פיקוח ואכיפה כאמור בסעיף28
,)ב(א
לחוק סמכויות
מיוחדות ,והוראות ף סעי
28ב ,)(ב(ג)
ו-(ד()
1
)ו-(2
)לחוק האמור יחולו בשינויים
המחויבים
לעניין העבירות והעבירות המינהליות
לפי סעיפים
20ג ו-
20
.ד
(ה)
לשם אכיפת הוראות סעיף20ג יהיו נתונות
לשוטר הסמכויות האמורות בסעיף27
()(א1) ו-(2)
לחוק סמכויות מיוחדות.
דיווח לכנסת
20
.ו מינהלת האכיפה כמשמעותה בסעיף
28
ב
לחוק
סמכויות מיוחדות תדווח לוועדה ,בכתב ,ב-1 בכל
חודש ,על אלה:
(1)
מספר החקירות שנפתחו בשל חשד לעבירות
שנעברו לפי סעיף
20ג ,מספר כתבי האישום שהוגשו
בשלהן ומספר פסקי הדין שהסתיימו בהרשעה;
- 5 -
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו לפי
סעיף
20ד בחלוקה לפי סעיפי העבירה ובציון גובה
הקנס שהוטל ,הגורם המוסמך שהטיל את הקנס
לפי סעיף
25
()(א1
( ,)
2
)או (3
)עד (6
)לחוק סמכויות
מיוחדות ,מספר הקנסות שבוטלו ,מספר הבקשות
שהוגשו להישפט ,מספר ההרשעות ומספר
הזיכויים.
תיקון העבירות בצו
בידוד בית
20ז.
)(א החליט המנהל לתקן הוראה בצו בידוד בית
שהפרתה היא עבירה לפי סעיף20ג ,יחולו הוראות
:אלה
(1)
תיקון הצו
יוגש לוועדה בליווי דברי
הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס
ההצעה להתקינו
; הוועדה רשאית לאשר את
התיקון לצו, כולו או חלקו, לא לאשרו או
,לשנות את תקופת תוקפו
בת וך72
שעות
מהמועד ש
בו הוגש לה, ואם הסתיימה
התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון
שנקבע בחיקוק–
עד השעה14:00
ביום
;שלאחר יום המנוחה או השבתון כאמור
החליטה הוועדה לאשר את התיקון לצו–
יפורסם ברשומות סמוך לאחר מכן וייכנס
לתוקף במועד פרסומו, אלא אם כן נקבע בו
;מועד מאוחר יותר
(2)
לא קיבלה הוועדה החלטה כאמור
( בפסקה1) בתוך המועד הקבוע באותה
פסקה, יחולו:הוראות אלה
)(א התיקון לצו יפורסם ברשומות
וייכנס לתוקף עם פרסומו, והכול
,אלא אם כן החליט המנהל אחרת
ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא
הפרסום
ממועד
מוקדם
יהיה
;ברשומות
- 6 -
)(ב הוועדה תקיים דיון בתיקון
לצו ותחליט אם לאשרו, כולו או
חלקו, לא לאשרו או לשנות את
תקופת תוקפו, בתוך שבעה
ימים
מהמועד שהוגש לה; ועדת הכנסת
רשאית במהלך התקופה האמורה
להאריכה, לעניין דיון מסוים, לפרק
;זמן שלא יעלה על שבעה ימים
)(ג לא קיבלה הוועדה החלטה לפי
פסקת משנה (ב) עד תום התקופה
האמורה באותה פסקת משנה, ואם
הוחלט על הארכתה– עד תום תקופת
ההארכה (בסעיף קטן זה–
המועד
האחרון להחלטת הוועדה), יביא יושב
ראש הכנסת את אישור התיקון לצו
,להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי
ולכל המאוחר עד תום שבעה
ימים
;מהמועד האחרון להחלטת הוועדה
)(ד החליטה הוועדה שלא לאשר
את התיקון לצו, ואם הובא התיקון
לצו לאישור הכנסת–
החליטה
הכנסת כאמור או לא קיבלה החלטה
בעניין, יפקע תוקפו של התיקון לצו
;באותו מועד
)(ה תוקף
פקיעת
על
הודעה
התיקון לצו כאמור והודעה על
החלטה של הוועדה לאשר את הצו,
כולו או חלקו ,או לשנות את תקופת
תוקפו ,יפורסמו
;ברשומות
- 7 -
(3)
( על אף האמור בפסקה1), בהתקיים
דחיפות המחייבת כי תיקון מסוים לצו ייכנס
לתוקף במועד מוקדם יותר, המנהל רשאי
לתקנו בלי אישור הוועדה; התיקון לצו יוגש
לוועדה סמוך ככל האפשר לאחר פרסומו
ברשומות ,בליווי דברי הסבר והתשתית
ההחלטה
בבסיס
שעמדה
העובדתית
להתקינ
ו
, ויחולו לעניין אישורו הוראות
פסק
ה (2
()ב.)) עד (ה
)(ב
על אף
האמור ב סעיף2
,(ב) לחוק העונשין
אישור לעבירות כאמור בסעיף20ג ש
הוראות
לגביהן
נקבעו
בתיקון לצו, יינתן בידי הוועדה או
בידי הכנסת בהתאם להוראות סעיף קטן (א); לא
אושר
ה עבירה
שהוראה לגביה נקבעה
ב
תיקון לצו
בידי הוועדה או בידי הכנסת, לפי העניין, תתבטל
האחריות הפלילית
,לעשיית העבירות שנקבעו בצו
לפי סעיף4 לחוק העונשין ,ו קנס ששולם– יוחזר.
(ג)
פורסם תיקון לצו כאמור בסעיף זה, יפרסם
השר את עיקרו לציבור באופן בהיר ונגיש המותאם
לקבוצות השונות באוכלוסייה, לרבות בשפה
הערבית ובשפות נוספות ככל הנדרש, ובכלל זה
יציג
את עיקרי
החובות לפי
הצו
והעבירות שעומדות
בתוקף באותה העת באופן מרוכז ,לרבות הנחיות
לפי סעיף 3ה לצו ;פרסום כאמור יכול שיהיה
בעיתונים ,בערוצי תקשורת ,באינטרנט ,במודעות
מודפסות על שלטי חוצות או בכל דרך יעילה אחרת
שימצא השר
.לנכון בנסיבות העניין
סמכות לדרישת
מידע
20ח. (א)
לשם ביצוע חקירה אפידמיולוגית
רשאי
חוקר אפידמיולוגי –
- 8 -
(1)
,לדרוש מכל אדם למסור לו
את
המידע המזהה שלו וכן את
מענו, מספר
הטלפון שלו ומספר טלפון נוסף של אדם
הנמצא בישראל שבאפשרותו לסייע ביצירת
קשר עמו, והכ
ו ל כדי לסייע
באיתור מקום או
זמן שבו שהה חולה ובאיתור מי בא ש במגע
קרוב עם חולה לשם צמצום התפשטות נגיף
הקורונה;
(2)
לדרוש מכל
אדם ,לתכלית האמורה
בפסקה (1
,)
למסור לו
כל ידיעה וכן רשימת
עובדים או רשימת שוהים במקום שיש בה
ן
כדי לסייע באיתור מקום או זמן שבו
שהה חו לה בתקופה
הנוגעת לחקירה
האפידמיולוגית לפי ההנחיות המקצועיות
העדכניות של משרד הבריאות, את
הידוע לו
לגבי פרטי מי שבאו ע
ם החולה במגע קרוב
ואת הזמן והמקום שבהם החולה בא
עמם
.במגע
(ב)
בהפעלת הסמכויות המפורטות בסעיף
( קטן
א) לשם ביצוע חקירה אפידמיולוגית
,כאמור
,רשאי חוקר אפידמיולוגי להסתייע באדם אחר
ובכלל זה חייל (בסעיף
זה– גורם מסייע); לא יסייע
אדם אחר בביצוע חקירה כאמור, אלא אם כן
:מתקיימים לגביו כל אלה
(1)
הוא
עבר הכשרה של משרד הבריאות
לעניין
סיוע בביצוע החקירה,
ובכלל זה
הכשרה
לעניין ההגנה על פרטיותם של מי
שמידע לגביהם
מתקבל עקב
חקירה
אפידמיולוגית , וניתן לו;אישור בכתב על כך
(2)
הוא
חתם על טופס התחייבות
לשמירה על סודיות שבו הובהר לו
כי שימוש
במידע שלא לפי הוראות חוק זה עלול להוות
;עבירה פלילית
- 9 -
(3)
הוא פועל בהנחיית משרד הבריאות
ובפיקוחו.
(ג)
המנהל
יקבע
בנוהל הוראות לעניין הגורמים
המסייעים כאמור ואופן
הסיוע שיתנו.
(ד)
לא יסייע
גורם מסייע בעניינו של אדם שהוא
.מכיר או סבור שהוא צפוי להכיר
(ה)
ביקש גורם מסייע מאדם למסור לו מידע לפי
סעיף קטן (א), רשאי אותו אדם להודיע כי ימסור
את המידע רק ל חוקר.אפידמיולוגי
(ו)
מידע שהתקבל לפי סעיף זה יישמר
במערכות המידע של
משרד הבריאות בלבד, ולא
ייעשה בו שימוש אלא כדי לסייע
באיתור מקום או
זמן שבו שהה חולה ו באיתור מי
בא ש במגע קרוב
עם חולה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה.
(ז)
אדם שהגיע אליו מידע לפי
סעיף זה ישמרנו
בסוד, לא יגלה את האמור בו לאחר ולא יעשה בו
.כל שימוש פרט לתכלית האמורה בסעיף זה
(ח)
אין בהוראות
סעיף זה כדי לגרוע מסמכותו
של מי שנתונה לו סמכות לפי פקודה זו להסתייע
.באחר"
***************************************************************************************
-
10
-
:מספר פנימי2144779
'נספח מס
מ-
1357
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק לתיקון 'פקודת בריאות העם (מס34), התש"ף–
2020
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי ,קונין, חמד עמאר
אלכס קושניר
******************************************
*********************************************