הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2020 באוגוסט26 850 ו' באלול התש"ף עמוד 60 . . 2020–) (הטבות מס ליישוב עירוני מעורב), התש”ף256 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס 60 הצעות חוקהצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2020–) (הטבות מס ליישוב עירוני מעורב), התש”ף256 'הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס 11 תיקון סעיף 1 – 11 , בסעיף1‏בפקודת מס הכנסה :בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "יישוב סמוך לגבול" יבוא )1( ""יישוב עירוני מעורב" – עירייה או מועצה מקומית, למעט מועצה אזורית, ששיעור מכלל תושביה, לפי פרסומי הלשכה80% ל־50% תושביה היהודים הוא בין ;";המרכזית לסטטיסטיקה :א), אחרי פסקת משנה (ג) יבוא3()בסעיף קטן (ב )2( ,מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהוא יישוב עירוני מעורב "(ד) 5% ), לפי העניין, שיעור של3( ) עד1( ייווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו לפי פסקאות מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, ולתקרת ההכנסה ייווסף סכום נוסף על הסכום שקלים חדשים, ובלבד שסך72,000 ), לפי העניין, של3( ) עד1( הקבוע בפסקאות שיעור הזיכוי ממס לתושב ביישוב מוטב שהוא יישוב עירוני מעורב לפי חוק זה לא מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית; הוראות פסקת משנה זו וההגדרה12% יעלה על ) עד2020 ביוני17( "יישוב עירוני מעורב" יחולו בתקופה שמיום כ"ה בסיוון התש"ף ".)2022 בדצמבר31( יום ז' בטבת התשפ"ג הארכת תוקף ודיווח לכנסת 2 שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את התקופה (א) א)(ד) לפקודת מס הכנסה כנוסחו בחוק זה (להלן – תקופת הוראת3()(ב11 האמורה בסעיף השעה) כך שתחול לגבי שנות מס נוספות, משיקולים דמוגרפיים, חברתיים־כלכליים או .)שיקולים של עדיפות לאומית, וכן משיקולים נוספים שמצאה הממשלה כאמור בסעיף קטן (ב (ב) לפקודת מס הכנסה, כפי שתוקן בתיקון11 סעיף לפקודת מס הכנסה, קובע הטבות במס לתושבי214 'מס ,יישובים שזקוקים לכך בשל מצבם החברתי־כלכלי מיקומם הגיאוגרפי והמצב הביטחוני באזורם לעומת אזורים אחרים (להלן – יישובים מוטבים). הטבות מס אלו נועדו לסייע בצמצום הפערים בין יישובים אלו ובין יישובים אחרים במדינה, למנוע הגירה שלילית, לחזק את .האוכלוסייה הקיימת ולמשוך אליהם אוכלוסייה נוספת יש יישובים מוטבים שהאוכלוסייה בהם מעורבת ובשל קרבתם ליישובים שתושביהם זכאים להטבות מס גבוהות יותר יש מהם הגירה שלילית ונטישת אוכלוסייה אמידה אל יישובים אלו. לפיכך נוצר חוסר שוויון בין יישובים שכנים החוטא למטרת הטבות המס – חיזוק .היישובים המוטבים נוכח הצורך להמשיך ולחזק את היישובים המעורבים ולתת הטבות לאזורים פריפריאליים ולאזורים בעלי מעמד חברתי־כלכלי נמוך, מוצע להגדיר יישוב עירוני מעורב ,כעירייה או מועצה מקומית, למעט מועצה אזורית מכלל80% ל־50% ששיעור תושביה היהודים הוא בין ,תושביה, לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ולקבוע כי תושב ביישוב מוטב שהוא יישוב עירוני מעורב מהכנסתו החייבת5% יזכה להטבת מס נוספת בשיעור של שקלים חדשים72,000 מיגיעה אישית ולתוספת של לתקרת ההכנסה שלו בתקופה שמיום כ"ה בסיוון התש"ף )2022 בדצמבר31( ) עד יום ז' בטבת התשפ"ג2020 ביוני17( .)(להלן – תקופת הוראת השעה כמו כן מוצע ששר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהיה רשאי לקבוע כי הטבת המס תחול ,בשנים נוספות, אם השתכנע כי בשל שיקולים דמוגרפיים .)2020 ביוני24( ); הועברה לוועדה ביום ב' בתמוז התש"ף2087321 : (מספר פנימי545/23/הצעת חוק מס' פ * 330 '; ס"ח התש"ף, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 61 הצעות חוקהצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – בתקופת הוראת השעה תבחן הממשלה את השפעתה של הטבת המס האמורה (ב) א)(ד) לפקודת מס הכנסה כנוסחו בחוק זה על יישוב עירוני מעורב לעניין חוסנו3()(ב11 בסעיף הכלכלי והחברתי, תכנון הפריסה של האוכלוסייה בו וצמצום פערים בינו ובין יישובים ,אחרים בסביבתו; כמו כן תבחן הממשלה מהן ההטבות ההולמות ליישוב עירוני מעורב ובכלל זה הטבות מכוח חוק זה; הממשלה תדווח על הבחינה כאמור ועל מסקנותיה לוועדת .הכספים של הכנסת לפני תום תקופת הוראת השעה כאמור בתקופת הוראת השעה תבחן הממשלה את השפעתה של הטבת המס האמורה (ב) א)(ד) לפקודת מס הכנסה כנוסחו בחוק זה על יישוב עירוני מעורב לעניין חוסנו3()(ב11 בסעיף הכלכלי והחברתי, תכנון הפריסה של האוכלוסייה בו וצמצום פערים בינו ובין יישובים ,אחרים בסביבתו; כמו כן תבחן הממשלה מהן ההטבות ההולמות ליישוב עירוני מעורב ובכלל זה הטבות מכוח חוק זה; הממשלה תדווח על הבחינה כאמור ועל מסקנותיה לוועדת .הכספים של הכנסת לפני תום תקופת הוראת השעה כאמור חברתיים־כלכליים או שיקולים של עדיפות לאומית יש להמשיך לתת את הטבת המס כאמור. כדי לבחון את יעילותה של הטבת המס המוצעת להשגת המטרה של חיזוק היישובים המוטבים המעורבים, מוצע שבתקופת הוראת השעה תבחן הממשלה את השפעתה על יישוב עירוני מעורב לעניין חוסנו הכלכלי והחברתי, תכנון הפריסה של האוכלוסייה בו וצמצום פערים בינו ובין יישובים אחרים בסביבתו, וכן תבחן מהן ההטבות ההולמות ליישוב עירוני מעורב, ובכלל זה הטבות מכוח חוק זה. הממשלה תדווח על הבחינה כאמור ועל מסקנותיה לוועדת הכספים של הכנסת לפני תום תקופת .הוראת השעה מיליון92 העלות התקציבית של הצעת החוק היא שקלים חדשים לשנה. ועדת השרים לענייני חקיקה נתנה ,את הסכמתה להצעת החוק בהצבעה בדיון המוקדם וקבעה שלאחריו תוחזר הצעת החוק לוועדת השרים לענייני חקיקה לתיאום לפני הקריאה הראשונה עם משרד האוצר ומשרד המשפטים ועם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לעניין הגדרת יישוב עירוני מעורב ולקביעת .אמות מידה שוויוניות , יוזמים: חברי הכנסת מיכל שיר סגמן, עודד פורר, מיכאל מלכיאלי, קטי קטרין שטרית שרן מרים השכל, מיקי לוי, קרן ברק, יעקב מרגי מצטרף: חבר הכנסת רם שפע ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 62 הצעות חוקהצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר