הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2143815
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת ניצן הורוביץ
______________________________________________
פ/2031/23
הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (הצעת מועמדים לתפקיד המפקח הכללי של המשטרה בידי ועדת איתור מקצועית-ציבורית), התש"ף–2020
דברי הסבר
הצעת חוק זו מבקשת להסדיר הליך מקצועי למינוי המפקח הכללי של המשטרה, אשר יבטיח בחירה של אדם על סמך שיקולים מקצועיים וציבוריים ככל האפשר. ההסדר הקיים כיום בפקודת המשטרה קובע כי המינוי ייקבע בממשלה לפי הצעת השר לביטחון הפנים. אקדמאים וחוקרים רבים הביעו את הסתייגותם מהליך המינוי הנוכחי, במיוחד נוכח הפוטנציאל הרב שיש בהשפעה עמוקה של שיקולים פוליטיים בעת מינוי המפקח הכללי.
לאורך ההיסטוריה בישראל, פעמים רבות הייתה התנגשות אינטרסים בין הדרג הפוליטי ובין גורמי אכיפת החוק עקב חקירות פליליות, בין היתר בנושאי שחיתות. ההליך הקיים כיום אינו מונע מצב בו התנגשות האינטרסים הזו פוגמת בשיקול הדעת של הממשלה כגורם מציע וממנה ומביאה לחשש כבד לשיקולים לא-ענייניים בעת בחירת המועמד הסופי לתפקיד המפקח הכללי.
הצעת חוק זו מבקשת להשאיר את סמכות האישור בידי הממשלה – כרשות המבצעת של ישראל – אך להבטיח כי המועמדים אשר יוצגו בפניהם יהיו אלו הראויים ביותר מבחינה מקצועית וציבורית. על כן, מוצע לקבוע כי ועדת האיתור תורכב משבעה חברים, אשר בהם שלושה מהדרג הפוליטי וארבעה ייבחרו על ידי נשיא המדינה אשר מחזיק בתפקיד ממלכתי ולא פוליטי.
המודל המשולב של ועדת האיתור – הכולל גם נציגים של הדרג הפוליטי וגם נציגים מקצועיים-ממלכתיים – יביא לאיזון הראוי ביותר, באופן שישפר את אמון הציבור במשטרה ובגורמי אכיפת החוק וינתק את ההשפעה הרבה מדי שהייתה לשר לביטחון הפנים על הליך המינוי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח באלול התש"ף – 7.9.20
החלפת סעיף 8א 1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, במקום סעיף 8א יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, במקום סעיף 8א יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, במקום סעיף 8א יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, במקום סעיף 8א יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, במקום סעיף 8א יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, במקום סעיף 8א יבוא:
"מינוי המפקח הכללי של משטרת ישראל "מינוי המפקח הכללי של משטרת ישראל "מינוי המפקח הכללי של משטרת ישראל 8א. (א) המפקח הכללי של משטרת ישראל יתמנה בידי הממשלה לפי המלצת ועדת איתור מקצועית-ציבורית שזה הרכבה: (א) המפקח הכללי של משטרת ישראל יתמנה בידי הממשלה לפי המלצת ועדת איתור מקצועית-ציבורית שזה הרכבה:
(1) השר;
(2) חבר הכנסת מטעם סיעות הקואליציה;
(3) חבר הכנסת מטעם סיעות האופוזיציה;
(4) ארבעה נציגי ציבור שימנה נשיא המדינה, מהם שניים לפחות שהם בעלי ידע מקצועי, רקע או ניסיון בתחומים הנוגעים למשטרה.
(ב) השר יקבע הוראות נוספות לעניין הליך המינוי וסדרי עבודתה של ועדת האיתור". (ב) השר יקבע הוראות נוספות לעניין הליך המינוי וסדרי עבודתה של ועדת האיתור".