הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2144417 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/2048/23 הצעת חוק-יסוד: הזכות לדיור דברי הסבר מוצע לעגן בחוק-יסוד את אחת הזכויות הבסיסיות של אדם – הזכות לדיור. התנאים המינימליים של דיור (שטח, איכות פיזית ותנאים משפטיים) ייקבעו בחוק. במקרה בו תיווצר סתירה בין הזכות לדיור לזכויות יסוד אחרות המוכרות בישראל (למשל, הזכות לקניין), יכריע בית המשפט במחלוקת בהתבסס על מכלול ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. מוצע שחוק-יסוד: הזכות לדיור יהיה נוקשה ולא ניתן יהיה לשנותו, אלא בחוק-יסוד שיתקבל ברוב של חברי הכנסת. הצעת חוק-יסוד זו כוללת גם פיסקת הגבלה (סעיף 2) והוראה בעניין יציבות החוק. כל אלה – סימני היכר לכך שחוק-יסוד: הזכות לדיור הוא חלק מהחוקה הפורמאלית של ישראל. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת עבד אלמאלכ דהאמשה (פ/4099/15) ועל ידי חבר הכנסת אלכסנדר צינקר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3062/15), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רומן ברונפמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4092/16), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/202/17), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1000/17) ועל ידי חבר הכנסת טלב אלסאנע וקבוצת חברי הכנסת (פ/1567/17), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/167/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/445/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1522/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת הכנסת (פ/509/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ג'אבר עסאקלה (פ/1114/23). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת עבד אלמאלכ דהאמשה וטלב אלסאנע (פ/774/16). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח באלול התש"ף – 7.9.20 הזכות לדיור 1. כל אזרח ישראל זכאי לדיור בשטח, באיכות ובתנאים אשר לא יהיו גרועים מן הרמה אשר תקבע בחוק או מכוח החוק. פגיעה בזכות לדיור 2. אין פוגעים בזכות לדיור אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה ובמידה שאינה עולה על הנדרש או לפי חוק כאמור מכוח הסמכות המפורשת בו. תחולה 3. כל רשות מרשויות השלטון חייבת לכבד את הזכות לדיור. נוקשות 4. אין לשנות חוק-יסוד זה, אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב של חברי הכנסת. יציבות החוק 5. אין בכוחן של תקנות שעת חירום לשנות חוק-יסוד זה, להפקיע זמנית את תקפו או לקבוע בו תנאים; ואולם, בשעה שקיים במדינה מצב של חירום בתוקף הכרזה שניתנה מכוח חוק-יסוד: הממשלה, מותר להתקין תקנות שעת חירום שיהא בהן כדי להגביל את הזכות לדיור ובלבד שהשלילה או ההגבלה יהיו לתכלית ראויה ולתקופה ובמידה שלא יעלו על הנדרש. הוראת שעה 6. הוראות חיקוק או הסכם שאלמלא חוק-יסוד זה היו תקפות ערב תחילתו של חוק-יסוד זה יעמדו בתוקפן שנה ממועד תחילתו של חוק-יסוד זה, אם לא בוטלו קודם לכן, ואולם, פירושן של ההוראות האמורות ייעשה ברוח הוראות חוק-יסוד זה.