הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2143269 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת יעקב מרגי ______________________________________________ פ/2037/23 הצעת חוק השבת כספים בשל ביטול אירוע פרטי (נגיף הקורונה החדש), התש"ף–2020 דברי הסבר בעקבות משבר הקורונה נקבעו הגבלות לעניין התקהלות וקיום אירועים, ובשל כך אירועים פרטיים רבים שתוכננו לתקופה זו בוטלו, נדחו או התקיימו תחת מגבלות משמעותיות ששינו את אופי האירוע לבלי היכר. כתוצאה מכך, נוצר מצב שבו אדם שהתקשר עם מפעיל אולם אירועים לקיום אירוע, נאלץ לשלם מחיר כפול – ביטול האירוע ותשלום מקדמה או דמי ביטול כפי שנקבע בחוזה שכרת עם מפעיל אולם האירועים. עד כה, התקיימו דיונים רבים בעניין פיצוי בעלי העסקים ומפעילי אולם האירועים, אך לא נמצא כל פתרון למזמין האירועים ונראה כי מתעלמים ממצוקתם. כמו כן, המצב המשפטי הקיים אינו קובע כלל ברור בנוגע לאפשרות ביטול אירוע פרטי על ידי מזמין האירוע, וכן בנוגע להשבת הכספים על ידי הספקים השונים שהתקשר עמם מזמין האירוע. מטרת הצעת החוק להסדיר את המצב המשפטי ולייצר בהירות וודאות בנוגע לאופן קיום החוזים בין מזמיני האירועים למפעילי אולמות האירועים ולאופן ביטולם בתקופת משבר הקורונה. לפיכך, מוצע לקבוע כי מזמין אירוע פרטי יהיה רשאי לבטל אירוע שהחוזה לקיומו נכרת לפני 15 במרץ 2020 וזאת בתנאים מסוימים, בהתאם למספר המוזמנים לאירוע ולתחולתן של הגבלות על התקהלות ועל קיום אירועים במועד שנקבע לאירוע. לפי המוצע, מפעיל אולם אירועים יהיה מחויב להשיב למזמין אירוע פרטי שביטל אירוע לפי ההסדר המוצע כל סכום ששילם בעד האירוע, ובכלל זה מקדמה, בתוך 60 ימים מהמועד שנקבע לאירוע או ממועד ביטולו, המוקדם מבניהם. כמו כן, מוצע לקבוע כי מפעיל אולם אירועים שלא השיב למזמין אירוע פרטי את כספו, לא יהיה זכאי לכל פיצוי כספי או מענק שיינתן מטעם המדינה למפעילי אולמות אירועים שנפגעו כתוצאה מההגבלות שחלו על פעילותם בתקופת משבר הקורונה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח באלול התש"ף – 7.9.20 מטרה 1. מטרת חוק זה להסדיר את תנאי ביטולו של חוזה לקיום אירוע פרטי שלא ניתן לקיימו בשל ההגבלות שנקבעו עקב נגיף הקורונה החדש. מטרת חוק זה להסדיר את תנאי ביטולו של חוזה לקיום אירוע פרטי שלא ניתן לקיימו בשל ההגבלות שנקבעו עקב נגיף הקורונה החדש. הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה – "אולם אירועים" – אולם שמחות, גן אירועים או עסק אחר שמקיים אירועים; "אולם אירועים" – אולם שמחות, גן אירועים או עסק אחר שמקיים אירועים; "הגבלות התקהלות" – הגבלת נגיף הקורונה שלפיה אסורה התקהלות של 25 אנשים ויותר; "הגבלות התקהלות" – הגבלת נגיף הקורונה שלפיה אסורה התקהלות של 25 אנשים ויותר; "הגבלות נגיף הקורונה" – הגבלות ואיסורים שנקבעו לפי דין על פעילות יחידים ועסקים עקב נגיף הקורונה החדש; "הגבלות נגיף הקורונה" – הגבלות ואיסורים שנקבעו לפי דין על פעילות יחידים ועסקים עקב נגיף הקורונה החדש; "המועד המקורי" – המועד שהוסכם בין הצדדים לקיום אירוע פרטי בעת חתימת החוזה לקיום האירוע; "המועד המקורי" – המועד שהוסכם בין הצדדים לקיום אירוע פרטי בעת חתימת החוזה לקיום האירוע; "מזמין אירוע פרטי" – מי שהתקשר בחוזה לקיום אירוע פרטי עם מפעיל אולם אירועים; "מזמין אירוע פרטי" – מי שהתקשר בחוזה לקיום אירוע פרטי עם מפעיל אולם אירועים; "מקדמה" – תשלום מראש של המחיר, כולו או מקצתו, לפני מתן השירות; "מקדמה" – תשלום מראש של המחיר, כולו או מקצתו, לפני מתן השירות; "נגיף הקורונה" – נגיף הקורונה החדש 2019 (Novel Coronavirus 2019-nCoV infection). "נגיף הקורונה" – נגיף הקורונה החדש 2019 (Novel Coronavirus 2019-nCoV infection). השבת כספים בשל ביטול אירוע פרטי עקב הגבלת התקהלות 3. על אף האמור בכל דין או חוזה, נחתם חוזה לקיום אירוע פרטי לפני יום י"ט באדר התש"ף (15 במרץ 2020), והאירוע בוטל עקב הגבלת התקהלות שחלה במועד המקורי, ישיב מפעיל אולם אירועים למזמין האירוע הפרטי כל סכום ששילם המזמין כאמור, ובכלל זה את המקדמה ששילם, אלא אם כן ניתן היה לקיים את האירוע הפרטי בהשתתפותם של לפחות 75 אחוזים מהמוזמנים לאירוע עקב הגבלת התקהלות. על אף האמור בכל דין או חוזה, נחתם חוזה לקיום אירוע פרטי לפני יום י"ט באדר התש"ף (15 במרץ 2020), והאירוע בוטל עקב הגבלת התקהלות שחלה במועד המקורי, ישיב מפעיל אולם אירועים למזמין האירוע הפרטי כל סכום ששילם המזמין כאמור, ובכלל זה את המקדמה ששילם, אלא אם כן ניתן היה לקיים את האירוע הפרטי בהשתתפותם של לפחות 75 אחוזים מהמוזמנים לאירוע עקב הגבלת התקהלות. ביטול אירוע על ידי המזמין בשל הגבלות נגיף הקורונה 4. (א) על אף האמור בכל דין או חוזה, נחתם חוזה לקיום אירוע פרטי לפני יום י"ט באדר התש"ף (15 במרץ 2020) והמועד המקורי שנקבע לקיומו של האירוע הפרטי באותו חוזה הוא מיום י"ט באדר התש"ף (15 במרץ 2020) ועד יום י"ב בתשרי התש"ף (30 בספטמבר 2020), וצפויות לחול הגבלות נגיף הקורונה בנוגע לקיום אירועים או להתקהלויות במועד המקורי, יחולו הוראות אלה: (א) על אף האמור בכל דין או חוזה, נחתם חוזה לקיום אירוע פרטי לפני יום י"ט באדר התש"ף (15 במרץ 2020) והמועד המקורי שנקבע לקיומו של האירוע הפרטי באותו חוזה הוא מיום י"ט באדר התש"ף (15 במרץ 2020) ועד יום י"ב בתשרי התש"ף (30 בספטמבר 2020), וצפויות לחול הגבלות נגיף הקורונה בנוגע לקיום אירועים או להתקהלויות במועד המקורי, יחולו הוראות אלה: (1) הוסכם בין מזמין אירוע פרטי למפעיל אולם אירועים בחוזה לקיום אירוע פרטי כי באירוע ישתתפו 200 מוזמנים או יותר, רשאי מזמין האירוע הפרטי להודיע למפעיל אולם האירועים על ביטול האירוע לא יאוחר מ-21 ימים לפני המועד המקורי; (2) הוסכם בין מזמין אירוע פרטי למפעיל אולם אירועים בחוזה לקיום אירוע פרטי כי באירוע ישתתפו פחות מ-200 מוזמנים, רשאי מזמין האירוע הפרטי להודיע למפעיל אולם האירועים על ביטול האירוע לא יאוחר מ-7 ימים לפני המועד המקורי. (ב) הודיע מזמין אירוע פרטי על ביטול אירוע כאמור בסעיף קטן (א), ישיב לו מפעיל אולם האירועים כל סכום ששילם לגבי האירוע, ובכלל זה את המקדמה. (ב) הודיע מזמין אירוע פרטי על ביטול אירוע כאמור בסעיף קטן (א), ישיב לו מפעיל אולם האירועים כל סכום ששילם לגבי האירוע, ובכלל זה את המקדמה. מועד השבת הכספים 5. (א) מפעיל אולם אירועים ישיב למזמין אירוע פרטי את הכספים לפי חוק זה בתוך 60 יום מהמועד המקורי או ממועד ביטול האירוע, המוקדם מביניהם. (א) מפעיל אולם אירועים ישיב למזמין אירוע פרטי את הכספים לפי חוק זה בתוך 60 יום מהמועד המקורי או ממועד ביטול האירוע, המוקדם מביניהם. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין אירוע פרטי שהמועד המקורי שנקבע לגביו היה לפני יום תחילתו של חוק זה, ישיב מפעיל אולם האירועים למזמין האירוע הפרטי את הכספים לפי חוק זה בתוך 60 ימים מיום התחילה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין אירוע פרטי שהמועד המקורי שנקבע לגביו היה לפני יום תחילתו של חוק זה, ישיב מפעיל אולם האירועים למזמין האירוע הפרטי את הכספים לפי חוק זה בתוך 60 ימים מיום התחילה. סייג לזכאות לפיצוי כספי או מענק 6. על אף האמור בכל דין, מפעיל אולם אירועים שלא השיב את הכספים לפי הוראות חוק זה לא יהיה זכאי לכל פיצוי כספי או מענק מאת המדינה, המיועד לפצות מפעילי אולמות אירועים או לסייע להם בשל הפסדים שנגרמו להם כתוצאה מהגבלות נגיף הקורונה. על אף האמור בכל דין, מפעיל אולם אירועים שלא השיב את הכספים לפי הוראות חוק זה לא יהיה זכאי לכל פיצוי כספי או מענק מאת המדינה, המיועד לפצות מפעילי אולמות אירועים או לסייע להם בשל הפסדים שנגרמו להם כתוצאה מהגבלות נגיף הקורונה. תחולה 7. הוראות חוק זה יחולו גם על אירוע פרטי שהחוזה לקיומו נחתם אחרי יום י"ט באדר התש"ף (15 במרץ 2020), ובלבד שבין הצדדים לא הייתה הסכמה אחרת, מפורשת או משתמעת, הנוגעת לאופן קיום ההסכם או לביטולו במקרה שבו יחולו הגבלות נגיף הקורונה במועד המקורי. הוראות חוק זה יחולו גם על אירוע פרטי שהחוזה לקיומו נחתם אחרי יום י"ט באדר התש"ף (15 במרץ 2020), ובלבד שבין הצדדים לא הייתה הסכמה אחרת, מפורשת או משתמעת, הנוגעת לאופן קיום ההסכם או לביטולו במקרה שבו יחולו הגבלות נגיף הקורונה במועד המקורי. ביצוע ותקנות 8. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור של ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור של ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.