הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2144831
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת ווליד טאהא
אנטאנס שחאדה
מנסור עבאס
היבה יזבק
עופר כסיף
אוסאמה סעדי
ג'אבר עסאקלה
סעיד אלחרומי
______________________________________________
פ/2041/23
הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – הפסקת הפעלת שירותי מים וביוב באמצעות חברה), התש"ף–2020
דברי הסבר
אחת ממטרותיו של חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק), היא להבטיח רמת שירות, איכות ואמינות נאותה, במחירים סבירים ובלא אפליה, בתחום שירותי המים והביוב. החוק מחייב את הרשויות המקומיות להקים תאגידי מים וביוב (להלן – חברות), שתפקידן העיקרי הוא מתן שירותי מים וביוב בתחומיהן ברמה נאותה לכלל התושבים ובלא אפליה. בנוסף לכך, החוק מסמיך את החברות לגבות את התשלומים בעד שירותי המים והביוב.
בשנת 2001, בעת חקיקת החוק, היו בעיות בתשתיות המים והביוב ובפיתוחן, בשיעור הגבייה על ידי הרשויות המקומיות, באופן אספקת המים ובתחומים נוספים הקשורים לשירותי המים והביוב. בכדי לפתור בעיות אלה, הוחלט לבצע רפורמה בשירותי המים והביוב ולקבוע כי כל רשות מקומית תעביר את סמכויותיה לעניין שירותי מים וביוב לחברה מקצועית, העברת הסמכויות לחברות כאמור תביא לייעול משק המים.
ואולם, אחרי כ-20 שנה מאז חקיקת החוק, לא ניכר שיפור משמעותי בתחום זה ולא הושגו המטרות שלשמן נחקק החוק. יצוין כי בחלק מההיבטים אף ניכרת החמרה ברמת שירותי המים והביוב: חלה עלייה דרמטית במחירי המים, איכות המים נותרה ירודה, הטיפול בקריאות התושבים ביישובים רבים גרוע, אי אספקת מים לעיתים תכופות, שיעורי הריביות על חובות גבוהים מאוד וחלק מהחברות אף מבצעות עבודות בתשתיות המים והביוב ברחבי הרשות בלי לעדכן את הרשות המקומית.
מטרת החוק הייתה כאמור להביא לכדי שיפור מצב משק המים במדינה, ומאז שעבר החוק הרבה דברים השתנו, מצב הרשויות המקומיות השתפר ושיעורי הגבייה בתחומים אחרים עלו.
לפיכך, מוצע לקבוע כי כל רשות מקומית שהפעילה את שירותי המים והביוב שבתחומה באמצעות חברה, תהיה רשאית להפסיק את להפעיל שירותים אלה באמצעות חברה ולהפעיל בעצמה את שירותי המים והביוב, אם מסרה לרשות הממשלתית למים ולביוב הצהרה על כך שביכולתה לעשות כן באופן יעיל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח באלול התש"ף – 7.9.20
הוספת סעיף 6א1 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6א יבוא:
"הפסקת הפעלת שירותי מים וביוב באמצעות חברה 6א1. על אף האמור בפרק זה, רשות מקומית המפעילה את שירותי המים והביוב שבתחומה באמצעות חברה, רשאית להפסיק את הפעלתם של שירותי המים והביוב כאמור באמצעות חברה ולהפעיל את אותם שירותים בעצמה לשם שיפור איכות השירות הניתן לצרכן, ובלבד שמסרה לרשות הצהרה בדבר יכולתה לספק לתושביה את השירותים האמורים באופן יעיל."
תיקון סעיף 6ב 2. בסעיף 6ב(1) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או הפסיקה להפעיל את שירותי המים והביוב שבתחומה באמצעות חברה בהתאם להוראות סעיף 6א1". בסעיף 6ב(1) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או הפסיקה להפעיל את שירותי המים והביוב שבתחומה באמצעות חברה בהתאם להוראות סעיף 6א1". בסעיף 6ב(1) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או הפסיקה להפעיל את שירותי המים והביוב שבתחומה באמצעות חברה בהתאם להוראות סעיף 6א1".