הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2144496 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה עאידה תומא סלימאן עופר כסיף ג'אבר עסאקלה ______________________________________________ פ/2066/23 הצעת חוק העונשין (תיקון – קביעת עונש מזערי והוראת שעה לעבירת החזקת נשק בלא רשות על פי דין), התש"ף–2020 דברי הסבר 137 אזרחים ישראלים נרצחו או נהרגו בשנת 2019, מרביתם מנשק חם. נתון זה מצטרף לעובדה שבשנים האחרונות ישנה עלייה במספר העבירות המבוצעות תוך שימוש בנשק לא חוקי. תופעה מסוכנת זו מדירה שינה מעיניהם של אזרחים רבים ללא הבדל לאום, דת או מקום מגורים. בדו"ח ביקורת מיוחד של מבקר המדינה בנושא "התמודדות משטרת ישראל עם החזקת אמצעי לחימה לא חוקיים ואירועי ירי ביישובי החברה הערבית וביישובים מעורבים" צוין כי נתוני המשטרה מלמדים שבשנים 2014 עד 2016 נגזר עונש של פחות משנתיים בשני שלישים מהתיקים של עבירות אמל"ח וירי שנדונו בבתי המשפט בארץ (שם, בעמ' 50). כמו כן, לפי דיווחים שהתפרסמו בתקשורת מרבית תיקי עבירות הנשק, הכוללות החזקה ונשיאה, מסתיימים בהסדרי טיעון מקלים. מתחם הענישה שנקבע על ידי בית המשפט נמוך באופן משמעותי מהעונש המרבי הקבוע בחוק, שעומד על עשר שנות מאסר על נשיאת נשק ושבע על החזקתו. אולם בפועל, מתחם הענישה נע בין שישה חודשי עבודות שירות ל-18 חודשי מאסר (רועי ינובסקי, כאן תאגיד השידור הישראלי, 23 באוקטובר 2019). מטרתה של הצעת חוק זו היא להחמיר את הענישה בעבירות של החזקת נשק על ידי קביעת עונש מזערי למורשע בעבירה. שינוי זה יגביר את ההרתעה מפני ביצוען של עבירות בתחום החזקת נשק. בנוסף, כדי לעודד אזרחים למסור מרצונם כלי נשק המוחזקים על ידם שלא ברשות על פי הדין, קובעת הצעת החוק תקופה של 180 ימים בהם יתאפשר להשיב את הנשק האמור לרשויות הביטחון בלי להסתכן באישום פלילי. זאת, כל עוד לא נחשד שהנשק היה מעורב בביצוע עבירה מסוג פשע. סעיף 1 סעיף 144 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק), מגדיר עבירות שונות שעניינן נשק – רכישת והחזקה של נשק בלא רשות, הובלת נשק בלא רשות ועבירות נוספות. מוצע לקבוע כי על כל העבירות לפי הסעיף האמור יוטל עונש מינימום של מחצית מהעונש הקבוע כיום בחוק, ואולם ניתן לחרוז מכך מטעמים מיוחדים שירשמו. סעיף 2 סעיף 144(א) לחוק מגדיר את העבירה של רכישה או החזקה של נשק בלא רשות. מוצע לקבוע כי מי שיעביר למשטרה או לצבא נשק שהוחזק בלא רשות כאמור בתוך 180 ימים מיום פרסומו של החוק המוצע, לא יואשם בביצוע עבירה זו, אלא אם כן הנשק היה מעורב בעבירה מסוג פשע. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת דוד ביטן ודוד אמסלם (פ/2591/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח באלול התש"ף – 7.9.20 תיקון סעיף 144 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 144, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: "(ז) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף זה לא יפחת עונשו ממחצית העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה ותשלום הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להקל בעונשו." הוראת שעה 2. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד תום 180 ימים יקראו את סעיף 144 לחוק העיקרי כך שאחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) לא יוגש כתב אישום נגד מי שמסר למשטרת ישראל נשק שנרכש או הוחזק בלא רשות על פי דין לפי סעיף קטן (א), ובלבד שהנשק לא היה מעורב בעבירה מסוג פשע."