הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2140582 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר יבגני סובה אלי אבידר יוליה מלינובסקי קונין אלכס קושניר ______________________________________________ פ/2096/23 הצעת חוק פיצוי לעסקים קטנים עקב אסון טבע, התש"ף–2020 דברי הסבר העסקים בעיר נהריה ספגו מהלומה כלכלית קשה בעקבות הצפות בלתי צפויות אשר גרמו לאובדן מוחלט של טובין למסחר ובנוסף, אובדן הכנסות כתוצאה משיתוק העסקים. מדינת ישראל רואה בעיר נהריה דוגמה להתיישבות מצליחה ומשגשגת, זאת למרות מציאות ביטחונית מאתגרת העוברת על העיר מעת לעת, לצד נזקי טבע, אשר נגרמו לעסקים בנהריה כתוצאה מכמות גשמים חריגה אשר ירדה לעיר מגב ההר ומשטחים אשר אינם מצויים בשטחו המוניציפאלי של העיר. הנזק הכלכלי אשר נגרם לעסקים הקטנים בעיר אינו תוצאה של ניהול כושל או רשלנות עסקית של בעלי העסקים. מדובר בנזקים כבדים אשר נגרמו כתוצאה מתכנון תשתיות לקוי לאורך השנים ומאזלת יד בתיקון התשתיות אשר לא עמדו בכמויות מי הגשמים ששטפו את העיר נהריה. החל מיום נזקי הטבע (הצפות חריגות) אשר התרחשו במהלך שנת המס 2020, נקלעו עסקים קטנים בעיר נהריה לקשיים עצומים של תזרים ופעילות, מאחר שהתשלומים הקבועים להם הם מחויבים הכוללים דמי שכירות, ארנונה, משכורות וכדומה, אינם התבטלו, בעוד ההכנסה קטנה באופן דרמטי, עד לכדי אובדן הכנסות וטובין למסחר מוחלטים. בנוסף, משבר מגפת הקורונה מנע מהעסקים את היכולת והסיכוי לשקם את עסקיהם ולהעביר את הפעילות העסקית לכדי הכנסה. הצעת חוק זו נועדה לתת פתרון סיוע צודק, אשר יאפשר לעסקים "לחזור ולעמוד על הרגליים", ימנע את קריסת העסקים בעיר נהריה ויאפשר לבעלי העסקים לצלוח את תקופת המשבר ולהמשיך לפעול. האינטרס הציבורי והמוניציפלי בהמשך פעילות העסקים הוא רב, שכן נמנעים פיטורי עובדים בפריפריה, העסקים יחזרו לפעילות ובתוך זמן קצר יוכלו לעבור לשורת רווח וכן לשלם מיסים, במקום ליפול כנטל על שירותי הרווחה. באמצעות מנגנון הפיצוי המוצע בהצעת חוק זו, ניתן יהיה לסייע לעסקים הקטנים באופן מידתי ולמנוע את הדרדרות הצמיחה במשק דווקא בתקופות הקשות שלו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה באלול התש"ף – 14.9.20 הגדרות 1. בחוק זה- בחוק זה- "אזור קו עימות" – כהגדרתו בסעיף 40(ה) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "אזור קו עימות" – כהגדרתו בסעיף 40(ה) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "אסון טבע" – תופעת טבע בעלת היקף חריג או עצמה חריגה או משך זמן חריג או עקב הצטברות חריגה של תופעות טבע אשר גרמו לנזקים לטובין או לאובדן הכנסה; "אסון טבע" – תופעת טבע בעלת היקף חריג או עצמה חריגה או משך זמן חריג או עקב הצטברות חריגה של תופעות טבע אשר גרמו לנזקים לטובין או לאובדן הכנסה; "הממונה" – עובד משרד האוצר המכהן כמנהל אגף במשרד, שהשר מינה כממונה לעניין חוק זה; "הממונה" – עובד משרד האוצר המכהן כמנהל אגף במשרד, שהשר מינה כממונה לעניין חוק זה; "עסק קטן" – עסק, כולל עסק בזיכיון, שמחזור העסקאות השנתי שלו אינו עולה על 15 מיליון שקלים חדשים לפני מע"מ, שנמצא באזור קו עימות; "עסק קטן" – עסק, כולל עסק בזיכיון, שמחזור העסקאות השנתי שלו אינו עולה על 15 מיליון שקלים חדשים לפני מע"מ, שנמצא באזור קו עימות; "השר" – שר האוצר. "השר" – שר האוצר. פיצוי לעסקים קטנים בפריפריה כתוצאה מאירועי נזקי טבע 2. (א) עסק קטן, יהיה זכאי לפיצוי בשל טובין שניזוקו או בשל אובדן הכנסה, אם הגיש בקשה לממונה עד סוף שנת המס 2021, בטופס שיקבע השר, והציג חשבוניות רכישת טובין לצורך עסקיו ואשר נהרסו כליל כתוצאה מאסון טבע במהלך שנת המס 2020 – לעניין טובין שניזוקו, או הציג ירידה של 30 אחוזים לפחות בהכנסותיו לעומת התקופה המקבילה בשנה הקודמת – לעניין אובדן הכנסה, בהתאם לדוחות עוסקים כמשמעותם בפרק י"א לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975 (בחוק זה – דו"חות מע"מ). (א) עסק קטן, יהיה זכאי לפיצוי בשל טובין שניזוקו או בשל אובדן הכנסה, אם הגיש בקשה לממונה עד סוף שנת המס 2021, בטופס שיקבע השר, והציג חשבוניות רכישת טובין לצורך עסקיו ואשר נהרסו כליל כתוצאה מאסון טבע במהלך שנת המס 2020 – לעניין טובין שניזוקו, או הציג ירידה של 30 אחוזים לפחות בהכנסותיו לעומת התקופה המקבילה בשנה הקודמת – לעניין אובדן הכנסה, בהתאם לדוחות עוסקים כמשמעותם בפרק י"א לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975 (בחוק זה – דו"חות מע"מ). (ב) סכום הפיצוי שיקבל עסק קטן העומד בתנאים האמורים בסעיף קטן )א), יהיה בסכום השווה ל-70 אחוזים מנזק לטובין ו-50 אחוזים מההכנסה שאיבד בתקופה שאליה מתייחסים דו"חות המע"מ שהגיש, בהשוואה להכנסתו בתקופה המקבילה בשנה הקודמת. (ב) סכום הפיצוי שיקבל עסק קטן העומד בתנאים האמורים בסעיף קטן )א), יהיה בסכום השווה ל-70 אחוזים מנזק לטובין ו-50 אחוזים מההכנסה שאיבד בתקופה שאליה מתייחסים דו"חות המע"מ שהגיש, בהשוואה להכנסתו בתקופה המקבילה בשנה הקודמת. (ג) (1) הממונה יחליט בבקשה לפיצוי בתוך 14 ימים מיום הגשתה. (2) החליט הממונה לדחות את הבקשה, ימסור למגיש הבקשה הודעה מנומקת בכתב. (3) אישר הממונה את הבקשה לפיצוי, יעביר את הפיצוי לעסק הקטן שהגיש את הבקשה בתוך 7 ימים מיום אישור הבקשה.