הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2143050 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/2094/23 הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – פטור מארנונה לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התש"ף–2020 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא לסייע לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות על ידי יצירת עצמאות כלכלית עבורן לאחר יציאתן מן המקלט. ההצעה מבקשת לקבוע פטור מתשלום ארנונה במהלך השנתיים שלאחר יציאתן מהמקלט, אשר יהווה סיוע כלכלי משמעותי ויקל עליהן ביצירתה של עצמאות כלכלית. אלימות כלפי נשים במשפחה היא תופעה חברתית רווחת בחברה הישראלית, ועל כן דרושה התערבות המחוקק כדי לנסות ולהביא למיגורה. כחלק מהמאמץ המרוכז לעזור לנשים לצאת ממעגל האלימות, הוקמו ברחבי הארץ מקלטים לנשים אלו, אשר נפגעו על ידי בני משפחתם. עם זאת, השהייה במקלטים אינה פוטרת את הבעיה כליל והנשים זקוקות לסיוע נוסף גם בעת יציאתן. התקופה שלאחר יציאתן מהמקלט היא תקופה קשה ורגישה, ורבות נאבקות שלא לחזור אל ביתן האלים. כל עוד קיימת תלות כלכלית שלהן במשק הבית שעזבו, הדבר מקשה עליהן לפתוח בחיים חדשים ומאלץ אותן לחזור ולחיות עם אותם בני משפחה אלימים בלית ברירה. לפי נתוני משרד הרווחה בשנת 2017 שהו ב-14 המקלטים לנשים נפגעות אלימות, 686 נשים ו-945 ילדים. 59% (357)  מקרב הנשים שטופלו בשנת 2017 במקלטים לא שבו לחיות עם הפוגע שהתנהגותו אלימה לאחר יציאתן מהמקלט, 13% (78) יצאו למסגרות המשך טיפוליות, 19% (113) חזרו לחיות עם הפוגע, היתר לדירות של המחלקה לשירותים חברתיים ברשות או לא ידוע. בשנת 2017 חלה עלייה של 24% במספר הפניות בנושא אלימות בין בני זוג למוקד החירום הארצי 118, אשר הסתכמו ב-1,379 פניות. זאת כחלק ממגמת עלייה מתמשכת של 44% במספר הפניות בנושא למוקד מאז 2014. בשנת 2017 הוכפל מספר הפניות למוקד בבקשה לסיוע לנשים בחירום בקליטה במקלטים ועמד על 560 פניות לעומת 220 פניות בשנת 2016.". על כן, מוצע בהצעת החוק לפטור נשים ששהו במקלט לנשים מוכות מתשלום ארנונה במשך שנתיים שלאחר יציאתן מן המקלט, תקופה המאפשרת בנייה הדרגתית של עתידן הכלכלי, על מנת להקל עליהן לצאת ממעגל האלימות ולאפשר להן לבנות את חייהן מחדש. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/88/20) ועל ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4975/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/223/21). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/661/22). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה באלול התש"ף – 14.9.20 תיקון סעיף 12 1. בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, בסופו יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, בסופו יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, בסופו יבוא: "(ז) (1) על אף האמור בסעיף קטן (ג) ובכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן (ב), לעניין הנחה מסכום הארנונה הכללית לפי כל דין, אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות באישור המחלקה לשירותים חברתיים, תקופה העולה על 30 ימים, תהיה זכאית לפטור מארנונה שהוטלה עליה כמחזיקה בדירה המשמשת אותה למגוריה, ובלבד שבמועד יציאתה מהמקלט, כאמור, היא לא שבה לגור עם בן זוגה; פטור כאמור יינתן לתקופה של שנתיים מיום יציאתה של האישה מהמקלט. (1) על אף האמור בסעיף קטן (ג) ובכל דין, ועל אף האמור בתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן (ב), לעניין הנחה מסכום הארנונה הכללית לפי כל דין, אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות באישור המחלקה לשירותים חברתיים, תקופה העולה על 30 ימים, תהיה זכאית לפטור מארנונה שהוטלה עליה כמחזיקה בדירה המשמשת אותה למגוריה, ובלבד שבמועד יציאתה מהמקלט, כאמור, היא לא שבה לגור עם בן זוגה; פטור כאמור יינתן לתקופה של שנתיים מיום יציאתה של האישה מהמקלט. (2) בסעיף קטן זה – (2) בסעיף קטן זה – "אישור", "המחלקה לשירותים חברתיים" ו"מקלט לנשים מוכות" – כהגדרתם בסעיף 7(ג)(5) לחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954; "מחזיק" – כהגדרתו בפקודת העיריות."