הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2143793
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת קרן ברק
______________________________________________ פ/2073/23
הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – פטור מהגשת מסמכים), התש"ף–2020
דברי הסבר
דירוגה של מדינת ישראל במדד קלות עשיית עסקים (Doing Business) של הבנק העולמי, הבודק את יעילות הרגולציה ועד כמה היא ידידותית לעסקים, מידרדר בשנים האחרונות. הדבר החמיר עוד יותר בעת הזו עם תחילת עידן הקורונה אשר פגע באופן אנוש בעסקים במדינת ישראל.
על מנת לשפר את סיכויי שרידותם ולסייע להם להתקדם לעבר פריחה כלכלית חוזרת יש למזער עד כדי מינימום את הבירוקרטיה והרגולציה בעולם רישוי עסקים. זאת, כדי לעודד גם הקמת עסקים חדשים ויוזמות חדשות לטובת הכלכלה ולטובת רווחת בעלי העסקים והמועסקים.
פתיחת עסק במדינת ישראל הוא אירוע רב ממדים והוצאות. עלות טיפול בבקשות לרישיון עסק/עמידה בדרישות נותני האישור יכול להגיע ליותר מ-200 אלף שקלים חדשים בממוצע. הסכום להכנת תכנית עסק על כלל מרכיביה על פי הנקבע בחוק נעה בין 10 אלף שקלים חדשים ל-50 אלף שקלים חדשים.
הצעת זו מבקשת לפטור את בעלי העסקים בעת הגשת הבקשה לרישיון עסק מהגשת תכנית עסק (כולל תרשים סביבה, מפה מצבית), במידה וקיים היתר בנייה בתוקף.
המודל המוצע בהצעת החוק קובע כי בעת הגשת הבקשה תבדוק הרשות קיומו של היתר בנייה בתוקף. זאת, כיוון שבהיתר בנייה קיימים ממילא מפה מצבית ותרשים סביבה.
אם קיים היתר בנייה בתוקף, שאר המסמכים הנדרשים על פי הליך הרישוי בחוק, יוגשו לפי העניין. אם אין היתר בנייה בתוקף, בעל העסק יצרף לבקשה תכנית עסק על כלל מרכיביה.
העלות השנתית אשר נחסכת למשק מביטול הצורך בהגשת תכנית עסק תעמוד על כ-500 מיליון שקלים חדשים וכמובן תצמצם את לוחות הזמנים לקבלת רישיון העסק.
הצעה זו נועדה לשנות חשיבה ולאמץ גישות מקלות פשוטות ומינימליות, המאפשרות מחד שמירה על בטחונו ובריאותו של הציבור ומאידך מעודדות קיומם של עסקים במדינה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה באלול התש"ף – 14.9.20
תיקון סעיף 6ב 1. בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, בסעיף 6ב, בסעיף קטן (ד), האמור בו יסומן "(2)", אחרי "טעוני רישוי" יבוא "נוספים" ולפניו יבוא:
"(1) לבקשה כאמור בסעיף קטן (א), לגבי עסק שקיים לגביו היתר בנייה בתוקף, לא יידרש צירוף המסמכים האמורים באותו סעיף קטן."