הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2144445
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת ינון אזולאי
______________________________________________
פ/2125/23
הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון – הוספת מחצית התקציב)
דברי הסבר
עקב היעדר תקציב מדינה מאושר, לפני תחילתה של שנת הכספים, נכנסת ממשלת ישראל למשטר תקציבי נוקשה המכונה 'תקציב המשכי', שמבוסס על גודלו של תקציב של השנה הקודמת, ללא התייחסות לגידול באוכלוסייה ולצרכים המשתנים. למרות השם המרמז על המשכיות, התקציב ההמשכי הוא למעשה תקציב קיצוצים, שנועד לאפשר לממשלה תפקוד מינימלי תוך הקפאת תחומים ותכניות. במצב זה החשב הכללי במשרד האוצר הופך למעורב מאד בהוצאות המשרדים, שיכולים להוציא בכל חודש 1/12 מהתקציב שהוקצה להם בשנה האחרונה.
מטרת הצעת החוק היא להבטיח כי במקרים קיצוניים שבהם לא נקבע תקציב דו שנתי ולא נקבע לפני תחילתה של שנת הכספים הבאה תקציב חדש והכנסת החליטה על פיזורה ועריכת בחירות, כפי שאירע בכנסת העשרים ואחת ובכנסת העשרים ושתיים, ניתן יהיה להחיל בנוסף לתקציב של 1/12 בכל חודש, לפחות ממחצית התקציב שהיה לו שנה קודמת לפעילות כך שתתאפשר פעילות בצורה כלשהי שלא תשתק את עבודת משרדי הממשלה. הצעת זו באה להיטיב עם המשק, הצמיחה הכלכלית, הרשויות המקומיות והתושבים. בנוסף הצעת החוק תפחית באופן ניכר את נטל העבודה המוטל על ועדת החריגים באגף החשב הכללי במשרד האוצר. עוד מוצע שמשרדי הממשלה ישתמשו בכספים שהוקצו להם לפי החוק המוצע למימון פעולות שנכללו בחוק התקציב האחרון שאישרה הכנסת.
תחילתו של החוק המוצע תהיה מיידית ותחול כבר במהלך שנת 2020 כך שתתאפשר התנהלות תקינה של משרדי הממשלה עד לאישורו של תקציב המדינה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בתשרי התשפ"א – 22.9.20
תיקון סעיף 3ב 1. בחוק-יסוד: משק המדינה בסעיף 3ב – בחוק-יסוד: משק המדינה בסעיף 3ב –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "על סכום שיוקצה למשרדי הממשלה לפי הרישה, יוקצה לכל משרד ממשלתי גם סכום השווה לשני אלה: (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "על סכום שיוקצה למשרדי הממשלה לפי הרישה, יוקצה לכל משרד ממשלתי גם סכום השווה לשני אלה:
(1) החלק השנים-עשר של סכום השווה ל-50% מבסיס התקציב האחרון של אותו משרד שאישרה הכנסת, או השווה ל-50% מתקציב אותו משרד כאמור לאחר שינויים תקציביים, לפי הגבוה;
(2) החלק השנים-עשר של סכום השווה ל-50% מהעודפים המחויבים של אותו משרד בהתאם לתקציב האחרון של המשרד שאישרה הכנסת."
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "תשתמש הממשלה רק להפעלת שירותים חיוניים ופעולות" יבוא "ישתמש משרד ממשלתי רק לפעולות" (2) בסעיף קטן (ב), במקום "תשתמש הממשלה רק להפעלת שירותים חיוניים ופעולות" יבוא "ישתמש משרד ממשלתי רק לפעולות"