הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2144419
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג
______________________________________________
פ/2132/23
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – תוספת שנתית לסל שירותי הבריאות), התשפ"א–2020
דברי הסבר
סעיף 9(ב) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), קובע כי עלות סל שירותי הבריאות לקופות החולים תתעדכן מדי שנה בשיעור העלייה של מדד יוקר הבריאות, הכולל רכיבים ממדד השכר למשרת שכיר במגזר הבריאות ובמגזר הציבורי, את מדד המחירים לצרכן ואת מדד תשומות הבניה.
בחוק לא נקבע מנגנון המחייב את עדכון סל שירותי הבריאות בשל חידושים טכנולוגיים המאפשרים הוספת שירותים ותרופות שלא ניתנו קודם לכן ואף לא בשל שינויים דמוגרפיים, קרי: גידול באוכלוסייה והזדקנותה.
לפיכך מוצע לבטל את סמכות הרשות שנתונה בידי שר הבריאות ושר האוצר לעדכן את סל התרופות בשל שינויים דמוגרפיים ולקבוע כהוראה מחייבת כי אחת לשנה יגדל סל שירותי הבריאות, מעבר לגידולו במדד יוקר הבריאות, בשיעור של 2% לשם הוספת שירותי בריאות חדשים.
כמו כן, מוצע לקבוע כי עלות הסל תתעדכן מדי שנה כך שיובאו בחשבון השינויים הדמוגרפיים שחלו באוכלוסייה משנה לשנה.
קביעת מנגנון לעדכון ולהוספה בחוק נועדה לשרת מטרות אחדות ובהן הבטחת גידול נאות של סל שירותי הבריאות מדי שנה ללא צורך בניהול משא ומתן בנוגע לצורך בהגדלתו של הסל ולהיקף הגדלתו, הבטחת שירותי בריאות ברמה נאותה לתושבים המשלמים מס ייעודי בדמות דמי ביטוח בריאות ממלכתי, ומתן אפשרות למערכת הבריאות לבצע תכנון ארוך טווח של שירותי הבריאות הניתנים כיום לתושבי המדינה.
המחאה החברתית שהוציאה מאות אלפי אזרחים הוכיחה כי הקפאת התקציבים הנהוגה כיום אינה מאפשרת התעדכנות ראויה וסיפוק צרכי הבריאות הגדלים של הציבור הישראלי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/470/22) ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/1180/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בתשרי התשפ"א – 22.9.20
תיקון סעיף 9 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי),
בסעיף 9 – בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי),
בסעיף 9 –
(1) בסעיף קטן (ב)(3), הסיפה החל במילים "או לעדכן את עלות הסל לקופות" – תימחק; (1) בסעיף קטן (ב)(3), הסיפה החל במילים "או לעדכן את עלות הסל לקופות" – תימחק;
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) נוסף על עדכונים לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ד), עלות הסל לקופות תגדל מדי שנה בשיעור של 2% ביחס לעלותו בשנה הקודמת; הסכום שבו תגדל עלות הסל כאמור ישמש לשם הוספת שירותים או תרופות לסל שירותי הבריאות; ואולם, הוספה כאמור כנגד גריעה של שירותים או תרופות לפי סעיף 8(ב)(2) לא תובא בחשבון כחלק מהתוספת השנתית לסל לפי סעיף קטן זה.
(ד) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), עלות הסל לקופות תתעדכן מדי שנה בהתאם לשיעור העלייה במספר המבוטחים המשוקלל הממוצע בכל שנה לעומת מספר המבוטחים המשוקלל הממוצע בשנה שקדמה לה; בסעיף קטן זה, "מספר המבוטחים המשוקלל" – כהגדרתו בסעיף 17".
תחילה 2. תחילתו של סעיף 9 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה ביום_____*. תחילתו של סעיף 9 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה ביום_____*.