הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2145780
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת אוסאמה סעדי
משה ארבל
אחמד טיבי
סונדוס סאלח
______________________________________________
פ/2151/23
הצעת חוק לתיקון פקודת המועצות המקומיות (קבלת עובדים לעבודה), התשפ"א–2020
דברי הסבר
בפקודת העיריות מעוגנות הוראות לעניין העסקת קרובי משפחה, אשר כוללות סייג להעסקת קרובים ובכלל זה "בן זוג, הורה, בן, בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד, דודה, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורג או מאומץ".
ואולם, בצו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה), התשל"ז–1977, אשר חל על המועצות המקומיות, מוגדר קרוב משפחה כ"בן זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס, גיסה, דוד, דודה, בן-אח, בת-אח, בן-אחות, בת-אחות, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד, נכדה, לרבות חורג או מאומץ ולרבות בני זוגם, צאצאיהם ובני הזוג של הצאצאים".
ההגדרה "קרוב משפחה", כפי שהיא מוגדרת בצו המועצות המקומיות, היא רחבה יותר מהגדרת "קרוב משפחה" בפקודת העיריות. בנוסף, ההגדרה בצו המועצות המקומיות אף רחבה מהגדרת "קרוב משפחה" בנציבות שירות המדינה או בכל חוק ו/או דין אחר. הרחבה זאת לא מוצדקת ואין כל סיבה להבדל בין קרוב משפחה במועצות מקומיות, לבין פקודת העיריות או נציבות שירות המדינה או כל מקום עבודה אחר.
הצעת חוק זו מטרתה לתקן את פקודת המועצות המקומיות, להשוות את הגדרת "קרוב משפחה" לזו שבפקודת העיריות ובכך לצמצם את התחולה שלה על ידי ביטול ההרחבה של "ולרבות בני זוגם, צאצאיהם ובני הזוג של הצאצאים".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בתשרי התשפ"א – 12.10.20
הוספת פרק ה' 1. בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף 43א יבוא: בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף 43א יבוא: בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף 43א יבוא: בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף 43א יבוא: בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף 43א יבוא: בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף 43א יבוא:
"פרק ה': סייגים להעסקה מטעמי קרבה משפחתית "פרק ה': סייגים להעסקה מטעמי קרבה משפחתית "פרק ה': סייגים להעסקה מטעמי קרבה משפחתית "פרק ה': סייגים להעסקה מטעמי קרבה משפחתית "פרק ה': סייגים להעסקה מטעמי קרבה משפחתית "פרק ה': סייגים להעסקה מטעמי קרבה משפחתית
הגדרות הגדרות הגדרות 44. בפרק זה – בפרק זה –
""עובד" – לרבות עובד המועצה המקומית במעמד ארעי או על פי חוזה מיוחד;
"קרוב משפחה" – בן-זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס, גיסה, דוד, דודה, בן-אח, בת-אח, בן-אחות, בת-אחות, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד, נכדה, לרבות חורג או מאומץ;
"ממונה" – ראש המועצה המקומית, סגניו, חבר המועצה, או עובד באותה מועצה מקומית הממונים על יחידה מינהלית ברשות המקומית.
סייגים להעסקת עובד סייגים להעסקת עובד סייגים להעסקת עובד 45. (א) לא יתקבל אדם לעבודה במועצה מקומית ולא יועבר עובד למשרה שעליה ממונה קרוב משפחה שלו. (א) לא יתקבל אדם לעבודה במועצה מקומית ולא יועבר עובד למשרה שעליה ממונה קרוב משפחה שלו.
(ב) לא יועסק ולא יתמנה ממונה ביחידה של המועצה המקומית שבה עובד קרוב משפחה שלו ובתנאי שלא תהיה ביניהם כפיפות. (ב) לא יועסק ולא יתמנה ממונה ביחידה של המועצה המקומית שבה עובד קרוב משפחה שלו ובתנאי שלא תהיה ביניהם כפיפות.
היתר להעסקה היתר להעסקה היתר להעסקה 46. על אף האמור בסעיף 45, רשאית ועדת מינהל השירות, לפי בקשת ראש המועצה המקומית, להתיר העסקת עובד, אף אם לא מתקיימות הוראות הסעיף האמור." על אף האמור בסעיף 45, רשאית ועדת מינהל השירות, לפי בקשת ראש המועצה המקומית, להתיר העסקת עובד, אף אם לא מתקיימות הוראות הסעיף האמור."