הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2145620 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת אלי אבידר עודד פורר יבגני סובה יוליה מלינובסקי קונין אלכס קושניר חמד עמאר ______________________________________________ פ/2146/23 הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – ביטוח פנסיוני לחייל משוחרר), התשפ"א–2020 דברי הסבר על המדינה לעשות ככל יכולתה כדי לצמצם למינימום האפשרי את הפגיעה בחיילים שהתגייסו לצבא. צו ההרחבה לפנסיה חובה הינו, למעשה, הסכם קיבוצי שנחתם בין ארגוני המעסיקים והסתדרות העובדים ואשר הוחל על כל המשק באמצעות הצו. בהעדר חוק פנסיה חובה שהותווה על ידי המדינה בחקיקה ראשית, אותו ניתן לתקן, בנסיבות העניין אין מנוס מלקבוע הוראת חוק הקובעת הסדר פנסיוני מיטיב לחיילים משוחררים, שלא נכללת בצו ההרחבה. מטרת הצעת החוק היא להשוות את התנאים הסוציאליים של החיילים המשוחררים לתנאים הסוציאליים של עובדים בעלי ביטוח פנסיוני פעיל ולהבטיח כיסוי ביטוחי מפני נכות ומוות לחייל משוחרר מתום שלושה חודשי עבודה אצל המעסיק, ולא רק כעבור שישה חודשי עבודה, בהיעדר ביטוח פנסיוני פעיל, כנהוג על פי צו ההרחבה לעניין ביטוח פנסיוני מקיף במשק, לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957 (להלן – צו ההרחבה). צו ההרחבה קובע כי עובד המתחיל עבודתו אצל מעסיק והוא אינו מבוטח בביטוח פנסיוני זכאי לביטוח פנסיוני רק כעבור שישה חודשי עבודה. בתקופה זו של שישה חודשים מתחילת עבודתו, החייל המשוחרר לא זכאי לביטוח מפני אבדן כושר עבודה או מוות, ואם ייפגע הוא עלול להימצא בפני שוקת שבורה, כשלמרות שאיבד את כושרו לעבוד בהיותו צעיר הוא אינו מבוטח בביטוח בשוק הביטוח הפרטי כמו יתר העובדים במשק. על פי צו ההרחבה, עובד המתחיל את עבודתו כאשר ברשותו ביטוח פנסיוני פעיל, זכאי ממעסיקו לביטוח פנסיוני הכולל ביטוח מפני אירועי אבדן כושר עבודה ומוות כעבור שלושה חודשי עבודה (הזכאות הינה החל מהיום הראשון לעבודתו, אולם ההפקדה לקופת הגמל מבוצעת באופן רטרואקטיבי כעבור שלושה חודשים, ובלבד שלא חלפה שנת מס). לפיכך, מוצע להוסיף לחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, הוראה שמטרתה לצמצם למינימום האפשרי את חשיפת החייל המשוחרר למצב שבו לא יהיה מכוסה בביטוח המכסה אירוע של מוות או אובדן כושר עבודה ולהשוות ככל הניתן את התנאים הסוציאליים של החיילים המשוחררים לתנאים הסוציאליים של עובדים בעלי ביטוח פנסיוני פעיל הזכאים להפקדות פנסיוניות על פי צו ההרחבה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד בתשרי התשפ"א – 12.10.20 הוספת סעיף 20א 1. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: "מועד תחילת החובה לביטוח פנסיוני עם כיסוי ביטוחי לסיכוני נכות ומוות "מועד תחילת החובה לביטוח פנסיוני עם כיסוי ביטוחי לסיכוני נכות ומוות "מועד תחילת החובה לביטוח פנסיוני עם כיסוי ביטוחי לסיכוני נכות ומוות 20א. (א) על אף הוראות צו הרחבה לעניין ביטוח פנסיוני מקיף במשק, מעסיק של חייל משוחרר שבמועד תחילת עבודתו אצלו טרם חלפו שנתיים ממועד שחרורו משירות סדיר, חייב לבטחו בביטוח פנסיוני הכולל כיסויים למקרי מוות ונכות, שאושר על ידי הממונה כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005, 15 ימים מתום 90 ימים מיום תחילת עבודתו של החייל המשוחרר אצל מעסיק ואף אם טרם מלאו לו 21 שנים. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל הסכם מיטיב. (ב) שר האוצר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע תקנות ליישום הוראות סעיף זה ולקבוע את שיעור השתתפות החייל המשוחרר בעלות הכיסוי הביטוחי."