הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2144030
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת מיקי חיימוביץ'
קטי קטרין שטרית
רם שפע
טלי פלוסקוב
יעקב מרגי
יעקב טסלר
עופר כסיף
הילה שי וזאן
רם בן ברק
יצחק פינדרוס
ניצן הורוביץ
מיקי לוי
תמר זנדברג
מאי גולן
תהלה פרידמן
קרן ברק
שרן מרים השכל
סונדוס סאלח
______________________________________________
מצטרפת: חברת הכנסת מיכל שיר סגמן
______________________________________________
פ/2150/23
הצעת חוק להגנת חיית הבר (תיקון – ביטול רישיונות ציד), התשפ"א–2020
דברי הסבר
החוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955 (להלן - החוק), חוקק בשנים הראשונות שלאחר קום המדינה, והושפע מנוסח הפקודה המנדטורית בעניין זה. החוק מסדיר בעיקר את ציד חיות הבר בישראל, את הסחר בהן והחזקתן, תוך שהוא קובע מגבלות מסוימות שנועדו להגן על חיות הבר. עם זאת, ועל אף התיקונים שנעשו בחוק במהלך השנים, החוק, כנוסחו היום, מייצג תפיסה שאפשר שהתאימה לזמן חקיקתו, ואולם היום אין בו את האיזונים הראויים הנדרשים לשם הגנת חיות הבר בישראל ושמירה על אוכלוסיות חיות הבר בבתי הגידול שלהן. שינויים רבים התחוללו בשטחים הפתוחים, המהווים בתי גידול ומרחבי קיום לחיות הבר. מינים רבים סובלים מצמצום הולך וגובר של בתי הגידול שלהם בשל לחצי פיתוח ותשתיות, בינוי ועיור, שטחי חקלאות מודרנית, ריסוסים בחומרי הדברה, הרעלות מסיביות מכוונות והרעלות בשוגג, ובצד כל אלה – ציד בלתי מבוקר, חלקו חוקי, וחלקו בלתי חוקי – הכולל גם מינים המצויים בסכנת הכחדה.
כמו כן, נוסח החוק היום אינו משקף את העברת סמכויות הביצוע העיקריות לפי סעיף 15 לחוק משנת 1983, לרשות הטבע והגנים הלאומיים (להלן – הרשות), שהוקמה בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998 (להלן - חוק גנים לאומיים), ואת העברת הסמכויות לפי החוק משר החקלאות ופיתוח הכפר לשר להגנת הסביבה, לפי החלטת הממשלה בדבר העברת הסמכויות מס' 6318 מחודש נובמבר 1995 (ר' י"פ התשמ"ג, עמ' 2855.)
החוק המוצע כולל שינוי יסודי בתפיסת ההגנה על חיות הבר בישראל, וביטול הציד הספורטיבי בישראל. על פי המוצע, תבוטל ההגדרה של חיית בר כ"צייד", שצידתה מותרת בכל הארץ במהלך עונת הציד, החלה בין ה-1 לספטמבר ל–31 בינואר בכל שנה, לפי רישיונות ציד. על פי החוק המוצע ציד של חיות הבר יותר אך ורק לפי היתרי ציד, למטרות מוגבלות המצוינות בחוק – ביניהן, מניעת נזקים לחקלאות, שמירה על המגוון הביולוגי, מניעת סכנות ומחלות מדבקות לאדם ולחי ומטרות מדעיות.
התיקון המוצע מבקש לחזק את ההגנה על חיות הבר באמצעות שיפור התמודדות עם תופעות הולכות וגוברות הפוגעות באוכלוסיותיהן, כמו ציד בלתי חוקי, באמצעות החמרת הענישה על עבריינות ציד.
כמו כן יעגן התיקון המוצע את העברת הסמכויות שצוינה לעיל, ויקבע את סמכויות מנהל הרשות ואת תפקידי הרשות כגוף מקצועי הממונה על ביצוע הוראות החוק בפועל. זאת, במקביל לריכוז הסמכויות המיניסטריאליות בידי השר הממונה על ביצוע החוק - השר להגנת הסביבה.
סעיף 1 – הגדרות
הגדרת המונח "חיית בר", כנוסחה היום, קובעת כי חיית בר היא "יונק, עוף, זוחל או דו–חיים, או כל חלק ממנו, או תולדה שלו, שמקורו בשטח המדינה או מחוצה לו, שאין טבעו לחיות במחיצתו של אדם". מוצע לתקן הגדרת מונח זה, כך שיובהר כי "מחוצה לו" משמעו כי אין נפקא מינה אם חיית הבר הגיעה לשטח המדינה בעצמה או הובאה אליה.
מוצע למחוק את המושג "חיית בר מטופחת", שכן אין מקום לגידול של חיות בר בישראל בשביה למטרות מסחר.
חיית בר שהוכרזה כ"מזיק" אינה מוגנת לפי חוק הגנת חיית הבר. היום, לפי לשון החוק, נתונה סמכות ההכרזה לשר החקלאות ופיתוח הכפר, אלא שסמכות זו הועברה, כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, לשר להגנת הסביבה.
המונח "ציד" מוגדר בחוק, כנוסחו היום, כ"חיית בר ששר החקלאות הכריז עליה שהיא ציד". חיית בר שהוכרזה כאמור ניתן לצוד לפי רישיון ציד, בהתאם לכללים שנקבעו בדבר אזורי ציד ועונות הציד, בלא היתר פרטני. מוצע לבטל הגדרה זו, ובכך לבטל את ההבחנה בין חיית בר מוגנת ובין חיית בר שהיא "ציד". בהתאם, מוצע לתקן את הגדרת המונח "חיית בר מוגנת", אשר קובע היום כי חיית בר מוגנת היא כל חיית בר שאינה ציד, מזיק או חיית בר מטופחת, ולמחוק ממנה את המילים "ציד" ו-"חיית בר מטופחת". התיקונים המוצעים נועדו להביא לחיזוק ההגנה על חיות בר, שכן תיקונים אלה ירחיבו את הגדרת "חיית בר מוגנת".
מוצע לתקן את ההגדרה "סחר", באופן שיובהר כי סחר בחיית בר, הטעון היתר לפי הוראות סעיף 8 לחוק, כנוסחו בסעיף 9 להצעת החוק, כולל גם העברת חיית בר שלא בתמורה. זאת, כדי לחזק את ההגנה על חיות הבר, ולהקל על הליכי הפיקוח והאכיפה.
סעיף 2
מוצע להוסיף לחוק סעיף מטרה אשר יגדיר את מטרותיו של החוק, ובעיקר את המטרה להגן על חיות הבר בישראל ולשמור על בתי הגידול שלהן, ובכך להגן על המערכות האקולוגיות ועל המגוון הביולוגי. זאת, כראוי לחברה אשר ערך שמירתם והגנתם של הטבע והסביבה חרוט על דגלה. לעניין זה מוצע להבהיר כי כדי להגן על חיות הבר, יש לאפשר את רבייתן, לאושש את אוכלוסיותיהן, ולאפשר את רווחתן.
סעיפים 3–4
סעיף 2 לחוק, שעניינו "איסור צידה" קובע כי אין לצוד ציד או חיית בר מוגנת, אלא ברשיון ציד או בהיתר לפי סעיף 3 לחוק. סעיף 3 לחוק, שעניינו "רישיון והיתר צידה" קובע כי "שר החקלאות רשאי להעניק רשיון לשם צידת ציד, ולהתיר, בהיתר צידה כללי או מיוחד, צידת חיית בר מוגנת למטרות מדעיות, לרבייה, לשמירת האיזון בטבע, למניעת נזקים לחקלאות, למניעת סכנה לאדם או לחי ולמניעת מחלות מידבקות בהם."
על פי סעיפים 2 ו–3 לחוק, בנוסחם היום, ניתן לצוד חיית בר ממין שנקבע כ"ציד" בתקנות להגנת חיית הבר, התשל"ו-1976 (להלן - התקנות להגנת חיית הבר), במהלך עונת הציד, החלה בין 1 בספטמבר ל–31 בינואר בכל שנה, לפי רישיונות ציד. רישיונות הציד ניתנים לפי הוראות החוק והתקנות האמורות, בלי הגבלה על מטרות הציד. נוסף על כך, בהתאם לסעיפים האמורים, ניתן לצוד חיות בר מוגנות, ובלבד שניתן לעניין זה "היתר צידה כללי או מיוחד", שמטרותיו מוגבלות. התיקון המוצע לסעיפים 2 ו–3 לחוק, יחד עם הביטול המוצע להגדרה "ציד", בסעיף 1 להצעת החוק (ר' דברי הסבר לסעיף האמור), מבטל את הסמכות להעניק רישיונות ציד, ובכך מבטל את "הציד הספורטיבי" בישראל. על פי התיקון המוצע ציד של חיות הבר יותר, מכאן ואילך, אך ורק לפי היתרי ציד, למטרות מוגבלות - שמירה על המגוון הביולוגי, מניעת סכנות ומחלות מדבקות לאדם ולחי, מניעת נזקים לחקלאות ומטרות מדעיות.
סעיף 3 לחוק, בנוסחו המוצע, קובע הוראות לעניין מתן היתרי ציד, כמפורט להלן:
בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי ציד של חיית בר יהיה מותר רק לפי היתר ציד מיוחד, שייתן מנהל הרשות. לעניין זה יצוין כי כבר היום מנהל הרשות הוא זה שמעניק רישיונות והיתרי צידה בפועל, וזאת מכוח העברת הסמכויות אליו לפי סעיף 15 לחוק. היתר ציד יינתן רק למי שמתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיף הקטן המוצע, הבאים להבטיח כי היתר ציד יינתן למי שכשיר לביצוע הפעולה מבחינת הידע שיש לו לגבי חיות בר, ולגבי שימוש בשיטות ובאמצעי ציד לפי הוראות החוק, באופן שפעולת הציד תיעשה בהתאם להוראות החוק ולמטרותיו. יצוין כי תנאים דומים קיימים כבר היום בתקנות להגנת חיית הבר, ואולם הסעיף המוצע מבקש לקבוע לעניין זה הסמכה מפורטת בחוק, ולהוסיף כי מבקש ש"הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה, או נסיבותיה, אין הוא ראוי לקבל היתר ציד", לא יוכל לקבל היתר לציד חיית בר מוגנת.
עוד מוצע לקבוע כי מנהל הרשות יהיה רשאי לתת היתר ציד רק למטרות המפורטות בסעיף הקטן האמור. התפיסה בבסיס התיקון המוצע היא שציד הוא לגיטימי רק כאשר הוא הכרחי ומקדם אינטרסים ציבוריים המפורטים בסעיף, ואין להתירו אם הוא נועד לשרת את ההנאה הכרוכה בלכידה או בקטילה של בעלי חיים, או לשם שימוש בחיות בר למאכל. בנוסף, מוצע לקבוע, כי מתן היתרי הציד למטרות המנויות בסעיף, יהיה לאחר גיבוש אמות מידה לעניין זה בידי השר. מוצע שהשר להגנת הסביבה יגבש אמות מידה, לפי הצעת הרשות, בהיוועצות עם שר החקלאות וארגון הגג של הארגונים הסביבתיים. אמות מידה אלה באות להבטיח, בין השאר, כי במתן היתרי ציד יפעל מנהל הרשות באופן שייווצר איזון ראוי בין המטרות של הגנה על הטבע ועל חיות הבר, לבין הגנה על הצרכים הלגיטימיים של החקלאות בישראל, ובמיוחד הצורך להגן על בני האדם ובעלי חיים אחרים שבני אדם מגדלים מפני מחלות או פגיעות אחרות העלולות להיגרם על ידי חיות הבר. לעניין זה מוצע לקבוע מנגנון שיבטיח כי יהיו אמות מידה בתוקף, בכל עת, גם בהעדר הסכמה, וזאת כדי למנוע מצב שבו לא ניתן יהיה לתת היתרי ציד כאשר הדבר נדרש.
סעיף 5 לחוק, כנוסחו היום, קובע איסור על ציד בשורה ארוכה של שיטות ואמצעים. סעיף 5 בהצעת חוק זו מבקש אף הוא להגביל את האפשרות לצוד חיית בר בשיטות ובאמצעים מסוימים, כמפורט בו, ואולם הוא מעדכן ומרחיב את רשימת השיטות והאמצעים שלא ניתן לצוד בהם, וזאת לשם מניעה, ככל הניתן, של הסבל הנגרם לחיות הבר הניצודות.
סעיף 8 לחוק, כנוסחו היום, מסדיר באמצעות היתרים, את ההעברה וההחזקה של חיות בר, ואת הסחר בהן. בהמשך לביטול הסמכות להכריז על חיית בר כ"ציד", מוצע להתאים את הוראות הסעיף הקטן האמור כך שיחול רק על חיות בר מוגנות, דהיינו, חיות בר שאינן מזיק. על פי סעיף קטן (א1) כנוסחו המוצע לא יסחר אדם בחיית בר מוגנת, לא יעבירה ולא יחזיק בה, אלא בהיתר מיוחד מאת מנהל הרשות ובהתאם לתנאיו.
בנוסף מוצע, בסעיף קטן (א1) לפרט את השיקולים שעל מנהל הרשות לשקול בבואו לתת היתר סחר. על פי הסעיף הקטן המוצע ייתן מנהל הרשות היתר סחר רק אם מתקיימים שלושה תנאים מצטברים - ראשית, על ההיתר להיות תואם את הוראות האמנה בדבר סחר בין–לאומי במינים של חיות בר וצמחי בר הנתונים בסכנה (on Convention
of Species Endangered in Trade International CITES - Flora and Fauna Wild) אשר נכנסה לתוקף לגבי מדינת ישראל בשנת 1980. באמנה זו נקבע מנגנון בין–לאומי לפיקוח על העברה (יבוא ויצוא) של חיות בר, והיא כוללת דירוג של חיות בר בהתאם לסכנת הכחדתם במדינות המקור. הסעיף הקטן המוצע בא להבהיר את המצב החוקי הקיים כבר היום, ולפיו היתרי הסחר ניתנים בידי הרשות בכפוף להוראות האמנה, ולהודעות ההחמרה שמסרה ישראל למזכירות האמנה, לפי הוראותיה.
עוד מוצע להבהיר כי על המנהל להפעיל שיקולים שנועדו להגן על האוכלוסיה המקומית של חיות בר בישראל. ייבוא של חיות בר עלול לגרום נזקים למערכת האקולוגית המקומית, עקב כניסתם של מינים פולשים הפוגעים באוכלוסיית הבר המקומית. כמו כן, עלול הדבר לגרום להעברת מחלות לחיות בר ולחיות משק בישראל. בשל כך מוצע לקבוע כי על המנהל לקבל את אישורו של מנהל השירותים הוטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר. יצוין כי תנאי זה מעוגן כבר היום בתקנה 12(ב)2 לתקנות להגנת חיית הבר.
סעיף קטן (ב) לחוק קובע הוראת מעבר ולפיה "מי שהחזיק כדין בחיית בר לפני יום תחילתו של חוק זה והמשיך להחזיקה, או מי שקיבלה ממנו שלא בתמורה - יהא מחזיק כדין, ומי שקיבל חיית בר שלא בתמורה ממחזיק כדין על פי סעיף קטן זה - יהא מחזיק כדין." הוראה זו התייתרה בחלוף השנים, ומוצע למחקה.
סעיף 14 לחוק קובע הוראות עונשיות. מוצע להתאים את הוראות הסעיף האמור להוראות סעיפי החוק, כנוסחם המוצע בהצעת החוק. מוצע לקבוע שהעובר עבירה לפי הוראות סעיף 2א–5 ו-8, דינו מאסר ארבע שנים או קנס פי ארבעה מהאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין. זאת, על מנת לקבוע הוראות עדכניות המנוסחות באופן העולה בקנה אחד עם עקרונות החקיקה הפלילית העדכנית. כמו כן, מוצע להחמיר את הענישה אשר תוטל על מי שיעבור על הוראות החוק, כך שניתן יהיה להטיל על מי שהפר את הוראות החוק עונש מאסר של ארבע שנים ומעלה, כלומר, שהעבירה על פי חוק זה תחשב כעבירת פשע, ולא עוון. הצורך בהחמרת הענישה נובע מהתפשטות התופעה של פגיעה בלתי חוקית בחיות הבר, בין בציד, בין בסחר ובין בהחזקה בלתי חוקיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בתשרי התשפ"א – 12.10.20
תיקון סעיף 1 1. בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי) –
(1) בסעיף 1 לחוק העיקרי – (1) בסעיף 1 לחוק העיקרי – (1) בסעיף 1 לחוק העיקרי – (1) בסעיף 1 לחוק העיקרי – (1) בסעיף 1 לחוק העיקרי – (1) בסעיף 1 לחוק העיקרי –
לפני ההגדרה "חיית בר" יבוא: לפני ההגדרה "חיית בר" יבוא: לפני ההגדרה "חיית בר" יבוא: לפני ההגדרה "חיית בר" יבוא: לפני ההגדרה "חיית בר" יבוא:
""האמנה" – אמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים של חית בר וצמחית בר הנתונים בסכנה. ""האמנה" – אמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים של חית בר וצמחית בר הנתונים בסכנה. ""האמנה" – אמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים של חית בר וצמחית בר הנתונים בסכנה. ""האמנה" – אמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים של חית בר וצמחית בר הנתונים בסכנה. ""האמנה" – אמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים של חית בר וצמחית בר הנתונים בסכנה.
"היתר ציד" – היתר שניתן לפי הוראות סעיף 3 לחוק זה. "היתר ציד" – היתר שניתן לפי הוראות סעיף 3 לחוק זה. "היתר ציד" – היתר שניתן לפי הוראות סעיף 3 לחוק זה. "היתר ציד" – היתר שניתן לפי הוראות סעיף 3 לחוק זה. "היתר ציד" – היתר שניתן לפי הוראות סעיף 3 לחוק זה.
"חוק גנים לאומיים ושמורות טבע" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998; "חוק גנים לאומיים ושמורות טבע" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998; "חוק גנים לאומיים ושמורות טבע" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998; "חוק גנים לאומיים ושמורות טבע" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998; "חוק גנים לאומיים ושמורות טבע" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977;" "חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977;" "חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977;" "חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977;" "חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977;"
בהגדרה "חיית בר" – בהגדרה "חיית בר" – בהגדרה "חיית בר" – בהגדרה "חיית בר" – בהגדרה "חיית בר" –
במקום "או מחוצה לו, שאין טבעו" יבוא "או שמקורו מחוץ לשטח המדינה, בין שהגיע לשטח המדינה בעצמו ובין שהובא אליה, ושאין טבעו;" במקום "או מחוצה לו, שאין טבעו" יבוא "או שמקורו מחוץ לשטח המדינה, בין שהגיע לשטח המדינה בעצמו ובין שהובא אליה, ושאין טבעו;" במקום "או מחוצה לו, שאין טבעו" יבוא "או שמקורו מחוץ לשטח המדינה, בין שהגיע לשטח המדינה בעצמו ובין שהובא אליה, ושאין טבעו;" במקום "או מחוצה לו, שאין טבעו" יבוא "או שמקורו מחוץ לשטח המדינה, בין שהגיע לשטח המדינה בעצמו ובין שהובא אליה, ושאין טבעו;"
ההגדרה "חיית בר מטופחת" – תימחק. ההגדרה "חיית בר מטופחת" – תימחק. ההגדרה "חיית בר מטופחת" – תימחק. ההגדרה "חיית בר מטופחת" – תימחק. ההגדרה "חיית בר מטופחת" – תימחק.
בהגדרה "מזיק", במקום "ששר החקלאות" יבוא "שהשר"; בהגדרה "מזיק", במקום "ששר החקלאות" יבוא "שהשר"; בהגדרה "מזיק", במקום "ששר החקלאות" יבוא "שהשר"; בהגדרה "מזיק", במקום "ששר החקלאות" יבוא "שהשר"; בהגדרה "מזיק", במקום "ששר החקלאות" יבוא "שהשר";
אחרי ההגדרה "מזיק" יבוא: אחרי ההגדרה "מזיק" יבוא: אחרי ההגדרה "מזיק" יבוא: אחרי ההגדרה "מזיק" יבוא: אחרי ההגדרה "מזיק" יבוא:
""המנהל" – מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים;" ""המנהל" – מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים;" ""המנהל" – מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים;" ""המנהל" – מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים;" ""המנהל" – מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים;"
ההגדרה "ציד" תימחק. ההגדרה "ציד" תימחק. ההגדרה "ציד" תימחק. ההגדרה "ציד" תימחק. ההגדרה "ציד" תימחק.
בהגדרה "חיית בר מוגנת" המילים "ציד," ו"או חיית בר מטופחת" – יימחקו. בהגדרה "חיית בר מוגנת" המילים "ציד," ו"או חיית בר מטופחת" – יימחקו. בהגדרה "חיית בר מוגנת" המילים "ציד," ו"או חיית בר מטופחת" – יימחקו. בהגדרה "חיית בר מוגנת" המילים "ציד," ו"או חיית בר מטופחת" – יימחקו. בהגדרה "חיית בר מוגנת" המילים "ציד," ו"או חיית בר מטופחת" – יימחקו.
בהגדרה "סחר" – בהגדרה "סחר" – בהגדרה "סחר" – בהגדרה "סחר" – בהגדרה "סחר" –
(1) במקום "לרבות" יבוא "בין בתמורה ובין שלא בתמורה ולרבות". (1) במקום "לרבות" יבוא "בין בתמורה ובין שלא בתמורה ולרבות". (1) במקום "לרבות" יבוא "בין בתמורה ובין שלא בתמורה ולרבות". (1) במקום "לרבות" יבוא "בין בתמורה ובין שלא בתמורה ולרבות".
(2) אחרי "מכר," יבוא "חליפין,". (2) אחרי "מכר," יבוא "חליפין,". (2) אחרי "מכר," יבוא "חליפין,". (2) אחרי "מכר," יבוא "חליפין,".
אחרי ההגדרה "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" יבוא: אחרי ההגדרה "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" יבוא: אחרי ההגדרה "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" יבוא: אחרי ההגדרה "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" יבוא: אחרי ההגדרה "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" יבוא:
""השר" – השר להגנת הסביבה." ""השר" – השר להגנת הסביבה." ""השר" – השר להגנת הסביבה." ""השר" – השר להגנת הסביבה." ""השר" – השר להגנת הסביבה."
הוספת סעיף 1א 2. אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:
"מטרה "מטרה "מטרה 1א. חוק זה מטרתו להגן על המגוון הביולוגי וחיות הבר בישראל, לאפשר את רבייתן, לאושש את אוכלוסיותיהן, לשמור על בתי הגידול והמערכות האקולוגיות שלהן ולאפשר את רווחתן." חוק זה מטרתו להגן על המגוון הביולוגי וחיות הבר בישראל, לאפשר את רבייתן, לאושש את אוכלוסיותיהן, לשמור על בתי הגידול והמערכות האקולוגיות שלהן ולאפשר את רווחתן."
תיקון סעיף 2 3. בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "ציד או חיית בר מוגנת" יבוא "חיית בר מוגנת, אלא בהיתר ציד ובהתאם לתנאיו". בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "ציד או חיית בר מוגנת" יבוא "חיית בר מוגנת, אלא בהיתר ציד ובהתאם לתנאיו". בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "ציד או חיית בר מוגנת" יבוא "חיית בר מוגנת, אלא בהיתר ציד ובהתאם לתנאיו". בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "ציד או חיית בר מוגנת" יבוא "חיית בר מוגנת, אלא בהיתר ציד ובהתאם לתנאיו". בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "ציד או חיית בר מוגנת" יבוא "חיית בר מוגנת, אלא בהיתר ציד ובהתאם לתנאיו". בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "ציד או חיית בר מוגנת" יבוא "חיית בר מוגנת, אלא בהיתר ציד ובהתאם לתנאיו".
תיקון סעיף 3 4. סעיף 3 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 3 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 3 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 3 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 3 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 3 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא:
"היתר ציד "היתר ציד "היתר ציד 3. (א) המנהל רשאי לתת היתר ציד לצידת חיית בר מוגנת למבקש שמתקיימים לגביו כל אלה: (א) המנהל רשאי לתת היתר ציד לצידת חיית בר מוגנת למבקש שמתקיימים לגביו כל אלה:
(1) המבקש לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לקבל היתר ציד;
(2) מתקיימים לגבי המבקש תנאים נוספים שקבע השר; בתקנות לפי פסקה זו יקבע השר את תנאי הכשירות הנדרשים לקבלת היתר ציד, ובכלל זה רשאי הוא לקבוע בחינות שעל מבקש ההיתר לעבור, וכן דרישה לכיסוי ביטוחי ודרישה להחזקת רישיון כלי יריה לפי חוק כלי היריה, התש"ט – 1949.
(ב) המנהל רשאי לתת היתר ציד למבקש כאמור בסעיף קטן (א), למטרה מהמטרות המפורטות להלן בלבד: (ב) המנהל רשאי לתת היתר ציד למבקש כאמור בסעיף קטן (א), למטרה מהמטרות המפורטות להלן בלבד:
(1) מטרות מדעיות ורבייה;
(2) שמירה על המגוון הביולוגי;
(3) מניעת נזקים לחקלאות;
(4) מניעת סכנה לאדם או לחי;
(5) מניעת מחלות מידבקות באדם או בחי.
(ג) השר, לפי הצעת הרשות ובהתייעצות עם שר החקלאות ועם ארגון הגג של ארגוני הסביבה בישראל, יקבע את מכסת ההיתרים שיינתנו בכל שנה ויגבש אמות מידה למתן היתרי ציד למטרות המנויות בסעיף קטן (ב) בהצעת חוק זו; אמות המידה כאמור יכול שיהיו, בין היתר, בעניין נזקים, סכנות או מחלות שלשם מניעתם יינתנו ההיתרים, או בעניין מכסת ההיתרים שיינתנו. (ג) השר, לפי הצעת הרשות ובהתייעצות עם שר החקלאות ועם ארגון הגג של ארגוני הסביבה בישראל, יקבע את מכסת ההיתרים שיינתנו בכל שנה ויגבש אמות מידה למתן היתרי ציד למטרות המנויות בסעיף קטן (ב) בהצעת חוק זו; אמות המידה כאמור יכול שיהיו, בין היתר, בעניין נזקים, סכנות או מחלות שלשם מניעתם יינתנו ההיתרים, או בעניין מכסת ההיתרים שיינתנו.
(ד) מכסת ההיתרים ואמות המידה כאמור יגובשו מדי שנה ויפורסמו באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה ושל הרשות הטבע והגנים לא יאוחר מה–15 בפברואר של כל שנה, ביחס לשנה שלאחריה; לא גובשו ופורסמו מכסת ההיתרים ואמות המידה כאמור, יחולו באותה השנה מכסת ההיתרים ואמות המידה שחלו בשנה שקדמה לה. (ד) מכסת ההיתרים ואמות המידה כאמור יגובשו מדי שנה ויפורסמו באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה ושל הרשות הטבע והגנים לא יאוחר מה–15 בפברואר של כל שנה, ביחס לשנה שלאחריה; לא גובשו ופורסמו מכסת ההיתרים ואמות המידה כאמור, יחולו באותה השנה מכסת ההיתרים ואמות המידה שחלו בשנה שקדמה לה.
(ה) בהיתר ציד יקבע המנהל, בין היתר, הוראות לעניין סוגי חיות הבר המוגנות לציד ומספרן, אזורי הציד, התקופות, הזמנים, השיטות והאמצעים המותרים לביצוע פעולת הציד." (ה) בהיתר ציד יקבע המנהל, בין היתר, הוראות לעניין סוגי חיות הבר המוגנות לציד ומספרן, אזורי הציד, התקופות, הזמנים, השיטות והאמצעים המותרים לביצוע פעולת הציד."
תיקון סעיף 5 5. בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי –
(א) המילה "ציד" – תימחק. (א) המילה "ציד" – תימחק. (א) המילה "ציד" – תימחק. (א) המילה "ציד" – תימחק. (א) המילה "ציד" – תימחק.
(ב) סעיף קטן (3) יימחק. (ב) סעיף קטן (3) יימחק. (ב) סעיף קטן (3) יימחק. (ב) סעיף קטן (3) יימחק. (ב) סעיף קטן (3) יימחק.
(ג) סעיף קטן (6) יימחק ובמקומו יבוא: (ג) סעיף קטן (6) יימחק ובמקומו יבוא: (ג) סעיף קטן (6) יימחק ובמקומו יבוא: (ג) סעיף קטן (6) יימחק ובמקומו יבוא: (ג) סעיף קטן (6) יימחק ובמקומו יבוא:
"(6) שימוש במלכודות מכל סוג שהוא, בין אם פיזיות ובין אם התנהגותיות." "(6) שימוש במלכודות מכל סוג שהוא, בין אם פיזיות ובין אם התנהגותיות." "(6) שימוש במלכודות מכל סוג שהוא, בין אם פיזיות ובין אם התנהגותיות." "(6) שימוש במלכודות מכל סוג שהוא, בין אם פיזיות ובין אם התנהגותיות."
(ד) במקום סעיף קטן (7) יבוא – (ד) במקום סעיף קטן (7) יבוא – (ד) במקום סעיף קטן (7) יבוא – (ד) במקום סעיף קטן (7) יבוא – (ד) במקום סעיף קטן (7) יבוא –
"(7) סקילה, השלכה של כל חפץ או הכאה; "(7) סקילה, השלכה של כל חפץ או הכאה; "(7) סקילה, השלכה של כל חפץ או הכאה; "(7) סקילה, השלכה של כל חפץ או הכאה;
(8) שיסוי כלבים או בעלי חיים אחרים בחיית בר מוגנת; (8) שיסוי כלבים או בעלי חיים אחרים בחיית בר מוגנת; (8) שיסוי כלבים או בעלי חיים אחרים בחיית בר מוגנת; (8) שיסוי כלבים או בעלי חיים אחרים בחיית בר מוגנת;
(9) שימוש בחץ וקשת; (9) שימוש בחץ וקשת; (9) שימוש בחץ וקשת; (9) שימוש בחץ וקשת;
(10) איתור חיית הבר המוגנת באמצעות כלבים או בעלי חיים אחרים; (10) איתור חיית הבר המוגנת באמצעות כלבים או בעלי חיים אחרים; (10) איתור חיית הבר המוגנת באמצעות כלבים או בעלי חיים אחרים; (10) איתור חיית הבר המוגנת באמצעות כלבים או בעלי חיים אחרים;
(11) שימוש בתחמושת המכילה עופרת; (11) שימוש בתחמושת המכילה עופרת; (11) שימוש בתחמושת המכילה עופרת; (11) שימוש בתחמושת המכילה עופרת;
(12) שיטות ואמצעים אחרים שהשר אסר עליהם בתקנות." (12) שיטות ואמצעים אחרים שהשר אסר עליהם בתקנות." (12) שיטות ואמצעים אחרים שהשר אסר עליהם בתקנות." (12) שיטות ואמצעים אחרים שהשר אסר עליהם בתקנות."
תיקון סעיף 7 6. בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר" ובמקום "צידת ציד" יבוא "צידה". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר" ובמקום "צידת ציד" יבוא "צידה". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר" ובמקום "צידת ציד" יבוא "צידה". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר" ובמקום "צידת ציד" יבוא "צידה". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר" ובמקום "צידת ציד" יבוא "צידה". בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר" ובמקום "צידת ציד" יבוא "צידה".
תיקון סעיף 8 7. בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מוגנת". (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מוגנת". (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מוגנת". (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מוגנת". (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "מוגנת".
(2) האמור בסעיף קטן (א) יימחק ובמקומו יבוא: (2) האמור בסעיף קטן (א) יימחק ובמקומו יבוא: (2) האמור בסעיף קטן (א) יימחק ובמקומו יבוא: (2) האמור בסעיף קטן (א) יימחק ובמקומו יבוא: (2) האמור בסעיף קטן (א) יימחק ובמקומו יבוא:
"(א) לא יסחר אדם בחיית בר מוגנת, לא יעבירה ולא יחזיק בה, אלא בהיתר שקיבל מאת המנהל ובהתאם לתנאיו." "(א) לא יסחר אדם בחיית בר מוגנת, לא יעבירה ולא יחזיק בה, אלא בהיתר שקיבל מאת המנהל ובהתאם לתנאיו." "(א) לא יסחר אדם בחיית בר מוגנת, לא יעבירה ולא יחזיק בה, אלא בהיתר שקיבל מאת המנהל ובהתאם לתנאיו." "(א) לא יסחר אדם בחיית בר מוגנת, לא יעבירה ולא יחזיק בה, אלא בהיתר שקיבל מאת המנהל ובהתאם לתנאיו."
(א1) לא ייתן המנהל היתר סחר לפי הוראות סעיף זה, אלא אם נתקיימו כל אלה: (א1) לא ייתן המנהל היתר סחר לפי הוראות סעיף זה, אלא אם נתקיימו כל אלה: (א1) לא ייתן המנהל היתר סחר לפי הוראות סעיף זה, אלא אם נתקיימו כל אלה: (א1) לא ייתן המנהל היתר סחר לפי הוראות סעיף זה, אלא אם נתקיימו כל אלה:
(1) ההיתר תואם את הוראות האמנה וכן את ההודעות שהגישה מדינת ישראל בהתאם לאמנה האמורה; (1) ההיתר תואם את הוראות האמנה וכן את ההודעות שהגישה מדינת ישראל בהתאם לאמנה האמורה; (1) ההיתר תואם את הוראות האמנה וכן את ההודעות שהגישה מדינת ישראל בהתאם לאמנה האמורה;
(2) אין במתן ההיתר כדי גרום חשש לפגיעה במגוון הביולוגי; (2) אין במתן ההיתר כדי גרום חשש לפגיעה במגוון הביולוגי; (2) אין במתן ההיתר כדי גרום חשש לפגיעה במגוון הביולוגי;
(3) מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר אישר את מתן ההיתר." (3) מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר אישר את מתן ההיתר." (3) מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר אישר את מתן ההיתר."
(3) סעיף קטן (ב) – יימחק. (3) סעיף קטן (ב) – יימחק. (3) סעיף קטן (ב) – יימחק. (3) סעיף קטן (ב) – יימחק. (3) סעיף קטן (ב) – יימחק.
תיקון סעיף 9 8. סעיף 9 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 9 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 9 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 9 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 9 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא: סעיף 9 לחוק העיקרי יימחק ובמקומו יבוא:
"מתן היתר "מתן היתר "מתן היתר 9. היתר לפי חוק זה יינתן בידי המנהל לפי כללים שקבע השר בתקנות." היתר לפי חוק זה יינתן בידי המנהל לפי כללים שקבע השר בתקנות."
תיקון סעיף 10 9. בסעיף 10 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר". בסעיף 10 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר". בסעיף 10 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר". בסעיף 10 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר". בסעיף 10 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר". בסעיף 10 לחוק העיקרי, במקום "שר החקלאות" יבוא "השר".
תיקון סעיף 13 10. בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי –
(א) במקום "נמצאו" יבוא "נמצאה". (א) במקום "נמצאו" יבוא "נמצאה". (א) במקום "נמצאו" יבוא "נמצאה". (א) במקום "נמצאו" יבוא "נמצאה". (א) במקום "נמצאו" יבוא "נמצאה".
(ב) המילים "ציד או" – יימחקו. (ב) המילים "ציד או" – יימחקו. (ב) המילים "ציד או" – יימחקו. (ב) המילים "ציד או" – יימחקו. (ב) המילים "ציד או" – יימחקו.
תיקון סעיף 14 11. בסעיף 14 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 14 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 14 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 14 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 14 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 14 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) העובר עבירה לפי הוראות הסעיפים 5-2 ו-8, דינו מאסר ארבע שנים או קנס פי ארבעה מהאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." "(ב) העובר עבירה לפי הוראות הסעיפים 5-2 ו-8, דינו מאסר ארבע שנים או קנס פי ארבעה מהאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." "(ב) העובר עבירה לפי הוראות הסעיפים 5-2 ו-8, דינו מאסר ארבע שנים או קנס פי ארבעה מהאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." "(ב) העובר עבירה לפי הוראות הסעיפים 5-2 ו-8, דינו מאסר ארבע שנים או קנס פי ארבעה מהאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." "(ב) העובר עבירה לפי הוראות הסעיפים 5-2 ו-8, דינו מאסר ארבע שנים או קנס פי ארבעה מהאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין."