הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2144884
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת בועז טופורובסקי
תמר זנדברג
______________________________________________
פ/2167/23
הצעת חוק השכירות והשאילה (תיקון – פטור מתשלומים על נכס המשמש כמקום עבודה בשל נגיף הקורונה), התשפ"א–2020
דברי הסבר
בתאריך 11.3.2020, הכריז ארגון הבריאות העולמי על נגיף הקורונה כמגיפה עולמית. כתוצאה מכך, התקינה הממשלה תקנות אשר הטילו הגבלות על הציבור. בין השאר, נאסרה פתיחתן של חנויות שונות, הוגבלה תנועת אזרחים, צומצם תחום המסחר למסחר חיוני בלבד ונוצר שיתוק כלכלי רחב בהיקפו.
כפועל יוצא, מבעלי עסקים רבים נמנעה הגישה והאפשרות להשתמש בנכס שברשותם למטרה שלשמה הוא הושכר – כמקום עבודה. כאשר מדובר בבעלי עסקים אשר הם אינם בעלי הנכס בו מצוי מקום העבודה, הפגיעה הכלכלית היא כפולה: הם איבדו את מטה לחמם, אך גם נאלצו לשלם דמי שכירות על כל התקופה בה נאסר עליהם לפתוח את בית העסק. ישנם עסקים אשר טרם חזרו לפעילות גם במועד זה ושעבודתם לא שבה לסדרה, אך ממשיכים לשלם דמי שכירות ומיסים עירוניים באופן שוטף. זעקתם של רבים מנכיחה את הקושי הממשי מצד השוכרים לעמוד בהתחייבויות הכספיות כלפי המשכירים.
לא בכדי, קיים בחוק השכירות והשאילה סעיף אשר מסדיר פטור מחובת תשלום כאשר נמנע השימוש בנכס למטרת השכירות. נראה כי בכדי לעזור לאותם בעלי עסקים שנקלעו למצוקה כלכלית ושנמנעה מהם האפשרות להשתמש במושכר למטרה שלשמה נוצרה ההתקשרות, יש להתאים סעיף זה למציאות הקיימת בשל נגיף הקורונה.
על כן, נראה כי ראוי שהמדינה תשלם הן את דמי השכירות לבעלי נכסי העסקים אשר נפגעו אינהרנטית מההגבלות שחלו ועדיין חלות בשל משבר הקורונה, והן את המיסים העירוניים החלים על עסקים אלו. לפי המוצע, תשלום כאמור ישולם מכספי אוצר המדינה. ככל שבעלי העסקים שילמו את התשלומים האמורים, המדינה תשפה אותם כנגד הסכומים אשר הוצאו לטובת זה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בתשרי התשפ"א – 12.10.20
תיקון סעיף 15 1. בחוק השכירות והשאילה, התשל"א–1971, בסעיף 15, בסופו יבוא:
"(ג) היה הנכס המושכר מקום עבודה כהגדרתו בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020, והגישה לנכס או השימוש בו למטרת השכירות, נמנעו מן השוכר לפי החוק האמור, ישולמו דמי השכירות והמיסים העירוניים למשכיר על ידי אוצר המדינה או ישולמו לשוכר כנגד תשלומים אשר הוצאו."