הצעת חוק לדיון מוקדם
2229512 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיעקב אשר
יוזם:
______________________________________________
5615/25/פ
2025–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – הקלה לבניין קיים(, התשפ"ה
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
( ואחריה יבוא: 1) )א(, האמור בו יסומן כפסקה147
.1
147 תיקון סעיף
(, הוועדה המקומית רשאית לתת הקלה1) על אף האמור בפסקה
(2)"
לגבי בניין קיים שבנייתו הושלמה שמונה שנים או145 למבקש היתר לפי סעיף
יותר ממועד הגשת הבקשה להקלה, ואולם לא תאשר ועדה מקומית הקלה
(."1) א כאמור בפסקה62 מתוכנית שאושרה לפי סעיף
:( ואחריה יבוא1) )ב( לחוק העיקרי, האמור בו יסומן כפסקה151 בסעיף .2
151 תיקון סעיף
(, לא תינתן הקלה אם יש בכך2)()א147 לעניין הקלה כאמור בסעיף
(2)"
.סטייה ניכרת החלה על הקרקע או הבניין
תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה על פי הקבוע בתוכנית שהופקדה
(3)
(, היא סטיה ניכרת לעניין פסקה1989 באוגוסט1) לאחר כ"ט בתמוז התשמ"ט
(; שר הפנים, בהתייעצות עם המועצה הארצית, רשאי לקבוע, בתקנות, מה2)
".עוד ייחשב כסטיהה ניכרת לעניהן פסקה זו
בחוק התוכנית הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
)ג( המילים "את התקופה60 , בסעיף22021–(, התשפ"ב2022 ו־2021 התקציב
האמורה בסעיף קטן )ב(" – יימחקו, והקטע החל במילים "לגבי סוגי הקלות"
עד המילים "בתקופה כאמור" – יימחק.
.3תיקון חוק התוכנית
הכלכלית )תיקוני
חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב
( 2022- ו2021
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
.1266 '; התשפ"ד, עמ80 ' ס"ח התשפ"ב, עמ2
2
( לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יראו3)()ב151 עד לקביעת הוראות לפי סעיף
כנוסחו ערב יום ח' בטבת151 את ההוראות שקבע שר הפנים לפי סעיף
(, כאילו הן הוראות לפי הסעיף כאמור . 2023 בינואר1) התשפ"ג
.4הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק התכנון והבנייה(, ניתנה סמכות לשר הפנים )להלן1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
– השר( לקבוע בתקנות נושאים שהשפעתם התכנונית מעטה וזניחה, שלגביהם רשות הרישוי תהיה
רשאית, במסגרת בקשה להיתר, לתת הקלה ולאפשר סטייה מהוראות התוכנית התקפה.
2021 במסגרת חוק התוכנית הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
)להלן – חוק התוכנית הכלכלית(, תוקן חוק התכנון והבנייה וההסדר למתן 2021–(, התשפ"ב2022-ו
הקלות שהיה קיים, זאת מתוך מחשבה כי הקמתם של בניינים מתעכבת בשל רצונם של היזמים לקבל את
מלוא הזכויות האפשריות בבניינים החדשים. בחוק התוכנית הכלכלית נקבעו הוראות מעבר הכוללות
סמכות לשר להאריך את מתן ההקלות. השר האריך את הסמכות למתן הקלות עד יום א' בטבת התשפ"ה
(. 2025 בינואר1)
לחוק התכנון והבנייה תוקן חוק התוכנית הכלכלית וניתנה לשר סמכות להאריך155 במסגרת תיקון
את מתן ההקלות לעניין בניין קיים שבנייתו הושלמה שמונה שנים או יותר לפני מועד הגשת הבקשה
להקלה, ובהתאם לכך שר הפנים האריך את הסמכות לתת הקלות בבניינים קיימים עד יום י"ב בטבת
(.2026 בינואר1) התשפ"ו
בהצעת חוק זו מוצע לקבוע בהוראת קבע את מתן הסמכות לוועדה מקומית לתת הקלה בסוגי הקלות
לעניין בניין קיים שבנייתו הושלמה שמונה שנים או יותר לפני מועד הגשת הבקשה להקלה, מתוך הבנה כי
מדובר בנושאים שהשפעתם התכנונית מעטה וזניחה, ובלעדיהם רוב הדירות בארץ לא יוכלו לקבל היתר
בנייה להרחבת הדירה ושיפור מיגון, כך שגם תיפגע האפשרות לשיפור דיור, וגם הפסקת מתן ההיתרים
בעוד יש בהם צורך עלולה לגרום לבנייה ללא היתר.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יעקב אשר
(.5531/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.03.2025) י' באדר התשפ"ה