הצעת חוק לדיון מוקדם
2228024 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אלי דלל
יוזמים: חברי הכנסת
מירב בן ארי
מישל בוסקילה
דוד ביטן
דן אילוז
קטי קטרין שטרית
פנינה תמנו
חנוך דב מלביצקי
צגה מלקו
שלום דנינו
אביחי אברהם בוארון
______________________________________________
5614/25/ פ
2025–הצעת חוק הליכי שפיטה וייצוג של נוער )תיקוני חקיקה(, התשפ"ה
– 11971–בחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א.1
תיקון חוק הנוער
)שפיטה, ענישה
ודרכי טיפול(
)ב(, בסופו יבוא "וכן למנות סגן נשיא בית משפט לנוער; על2 בסעיף
(1)
()ג-)ב( ו9 מינוי של סגן נשיא בית משפט לנוער ועל כהונתו יחולו הוראות סעיף
, החלות על מינויו וכהונתו21984–לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד
של סגן נשיא בית משפט השלום";
:, אחרי סעיף קטן )א( יבוא18 בסעיף
(2)
( קטין שרשויות התביעה הזמינו אותו להציג בפניה את טיעוניו1")א
א)ח( לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[,60 בעל פה לפי סעיף
, זכאי לייצוג על ידי סניגור לפי חוק הסניגוריה31982–התשמ"ב
הציבורית."
.134 ' ס"ח התשל"א, עמ1
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ2
.43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ3
2
(, אחרי פסקת8)()א18 , בסעיף41995–בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו
משנה )ד( יבוא:
.2
תיקון חוק
הסניגוריה
הציבורית
א)ח( לחוק60 זומן לשימוע בעל פה לפני הגשת כתב אישום לפי סעיף
")ה(
."51982–סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב
ד ב ר י ה ס ב ר
,( )להלן – חוק הנוער1971–מוצע לערוך תיקונים בחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א
, כמפורט להלן. קביעת אפשרות למינוי סגן נשיא לנשיא בית 1995–ובחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו
משפט השלום לנוער, המכהן כשופט נוער. כמו כן, מוצע לקבוע זכאות לייצוג על ידי סניגור ציבורי
לקטינים בשלב השימוע בעל פה בטרם הגשת כתב האישום.
,)ב( לחוק הנוער קובע כי: "נשיא בית המשפט העליון רשאי למנות, בהסכמת שר המשפטים2 סעיף
)ב( לחוק בתי 2 שופט מבין שופטי נוער לנשיא בתי המשפט לנוער לתקופה שיקבע" ואולם, בניגוד לסעיף
)ג( לפקודת התעבורה, המאפשרים מינוי סגן נשיא 26 , וסעיף1995–המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה
לענייני משפחה או סגן נשיא בית משפט שלום לענייני תעבורה, לא נקבעה הוראה המאפשרת מינוי של
שופט בית משפט שלום לנוער לסגן נשיא בית משפט לנוער.
)ב( לחוק הנוער כי נשיא בית המשפט העליון רשאי למנות, בהסכמת2 נוכח האמור, מוצע לקבוע בסעיף
שר המשפטים, סגן נשיא בית משפט לנוער, וכי על מינוי של סגן נשיא בית משפט לנוער ועל כהונתו יחולו
, החלות על מינויו וכהונתו של 1984–)ג( לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד-)ב( ו9 הוראות סעיף
סגן נשיא בית משפט שלום.
יצוין כי תנאי כשירות למינוי נשיא לפי חוק הנוער הוא היותו שופט בית משפט שלום לנוער, תנאי שלא
מתקיים לגבי סגן נשיא בית משפט שלום. באופן זה ייקבע כלל ברור ואחיד לפיו מינוי סגן נשיא לנשיא
בית משפט השלום לנוער מצריך הכשרה בתחום הנוער.
יש לציין כי לפי הנוהג הקיים כיום, סגני הנשיא לנשיאי בתי המשפט לנוער )הממונים כסגני נשיא בית
משפט השלום( ממונים מקרב שופטי בית משפט לנוער ובעלי הכשרה לתחום הנוער, אולם, כאמור, מוצע
לעגן זאת בחקיקה על מנת שתנאי זה יהיה מחייב.
בנוסף, במסגרת התיקון מוצע לקבוע זכאות לייצוג על ידי סניגור ציבורי לקטינים בשלב השימוע בעל
פה בטרם הגשת כתב האישום. זכות הייצוג בהליכים פליליים היא זכות יסודית ומרכזית, אשר נועדה
"להבטיח שהנאשם יזכה למשפט הוגן ויוכל לנהל באמצעות סנגורו את הגנתו כראוי ולממש את זכויותיו
הסניגוריה הציבורית, מחוז נצרת והצפון נ' מדינת ישראל פ"ד 7335/05 העומדות לו על פי דין" )ראה ע"פ
(. 354 ,346 (2)ס
התיקון המוצע מבקש לתת ביטוי נוסף לחשיבותה של זכות הייצוג ולאפשר ייצוג לקטינים בשלב
א)ח( לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, 60 השימוע בעל פה לפני הגשת כתב אישום לפי סעיף
. כיום בנסיבות אלו מוגשת בקשה לבית המשפט לנוער בטרם שלב השימוע במסגרת סעיף 1982–התשמ"ב
)ב( לחוק הנוער. עולה כי מדי שנה מוגשות לבתי המשפט לנוער בקשות רבות לייצוג קטינים בשלב 18
.השימוע וכי כל הבקשות מתקבלות על ידי בית המשפט
יש בתיקון המוצע אפוא כדי לייעל את ההליכים, להקל על הפרוצדורה הנדרשת מקטינים בטרם
הליכי השימוע ולייתר את הפנייה בעניין זה לבית המשפט לנוער לצורך קבלת אישור מקדמי לייצוג
כאמור.
נראה כי טובת הקטין מחייבת זכאות למינוי סניגור ציבורי שכן על מנת לאפשר ניצול אפקטיבי של
זכות השימוע, נזקק הקטין לסניגור אשר בקיא בהלכות המשפט ויכול להעמיד בפני התביעה את
הטיעונים העומדים לזכותו של החשוד.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.03.2025) י' באדר התשפ"ה
.8 ' ס"ח התשנ"ו, בעמ4
.43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ5