הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2228544
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת אביחי אברהם בוארון
______________________________________________
פ/5612/25
הצעת חוק החלת החוק הישראלי על כל היישובים היהודיים בשטחי יהודה והשומרון, התשפ"ה–2025
דברי הסבר
בתקופה האחרונה מסתמן כי הפלסטינים מתכוונים ליזום מהלך מדיני של הכרזה על מדינה שתוכר על ידי חלק ממדינות העולם. במהלך מדיני זה, אם יתרחש, ישראל תמצא עצמה במציאות חדשה שלפיה תהא הכרה בין-לאומית במדינה פלסטינית בשטחי יהודה והשומרון (להלן – האזור). לנוכח אפשרות זו, ראוי כי ישראל תסיר מעצמה אחריות ושליטה ביישובים הפלסטינים בשטחי האזור, ולצד זאת, לא תזנח את היישובים בהם יש רוב יהודי. שכן, להכרזת המדינה הפלסטינית באופן חד-צדדי תהיה השפעה מיידית והרת גורל על חיי היום-יום של האזרחים הישראלים המתגוררים בתחום היישובים היהודיים באזור.
עד כה, עמדתן של כל ממשלות הליכוד בישראל הייתה כי בכל הסדר קבע שייחתם עם הרשות הפלסטינית, היישובים היהודיים המצויים באזור יועברו לריבונותה של מדינת ישראל. משכך, ראוי כי עם הכרזה על מדינה פלסטינית באופן חד-צדדי יחול החוק הישראלי מיידית על כל היישובים היהודיים באזור, לרבות על צירי הביטחון המובילים אליהם.
הואיל וההכרזה הפלסטינית הצפויה כאמור, מונעת משיקולים פלסטיניים מדיניים ובין-לאומיים, הרי שמדינת ישראל צריכה להיערך לכך בהתאם מבעוד מועד. ולכן, מתוך כוונה לשמור על האינטרסים הביטחוניים של המדינה, על אופיים היהודי של היישובים באזור ועל חייהם וביטחונם של המתיישבים היהודיים באזור, מובאת בזאת הצעה זו.
הצעת החוק נועדה לקבוע את חובתה של ממשלת ישראל להחיל את החוק הישראלי על כל היישובים היהודיים בשטחי האזור וכן על כל צירי התנועה המובילים ליישובים אלה, זאת לשם הענקת ביטחון לאזרחים הישראלים המתגוררים שם. לשם כך, מוצע כי אותם יישובים יהודיים וצירי התנועה המובילים אליהם, ייקבעו בתשריטים אשר יצורפו להצעת חוק זו בעת הכנתה לקריאה הראשונה. מעבר לכך, מוצע כי לא תוטל הגבלה על בנייה ביישובים המנויים בתוספת משיקולים מדיניים אלא באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, וכי כל צו, הנחיה או פקודה שניתנו ערב תחילתו של החוק על ידי מפקד צבא הגנה לישראל באזור אשר סותרתים את הוראות הצעת החוק יבוטלו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' ויואב קיש (פ/5104/20; פ/5158/20) ועל ידי חבר הכנסת יואב קיש וקבוצת חברי הכנסת (פ/5105/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת יואב קיש וקבוצת חברי הכנסת (פ/503/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יואב קיש (פ/573/22) ועל ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי הכנסת (פ/926/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יואב קיש (פ/233/23) ועל ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי הכנסת (פ/237/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי הכנסת (פ/550/24) ועל ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/551/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באדר התשפ"ה (10.03.2025)
מטרה 1. מטרת החוק היא להחיל את החוק הישראלי על כל היישובים היהודיים באזור.
הגדרות 2. בחוק זה –
"אזור" ו"מפקד" – כהגדרתם בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן לזמן.
תחולה 3. המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בשטחם של היישובים המנויים בתוספת ובצירי התנועה המובילים אליהם, כמפורט בתוספת.
הגבלות בנייה 4. לא תוטל הגבלה על בנייה ביישוב המנוי בתוספת משיקולים מדיניים, אלא באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
ביטול הוראות סותרות באזור 5. כל צו, הנחיה או פקודה שניתנה ערב תחילתו של החוק על ידי המפקד באזור ויש בהם כדי לסתור הוראות חוק זה בטלים, החל מיום תחילתו של חוק זה.
ביצוע ותקנות 6. שר הפנים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תוספת*
(סעיפים 3 ו- 4)