הצעת חוק לדיון מוקדם
2229315 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איתמר בן גביר
יוזמים: חברי הכנסת
לימור סון הר מלך
יצחק קרויזר
צביקה פוגל
יצחק שמעון וסרלאוף
עמיחי אליהו
______________________________________________
5592/25/ פ
,(הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )הטבות במס ליישוב מאוים ביהודה והשומרון
2025–התשפ"ה
– ()א11 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
11 תיקון סעיף
(, אחרי "הוא יישוב סמוך3)-( ו1) בהגדרה "יישוב מוטב", בפסקאות
(1)
."לגבול" יבוא "או שהוא יישוב מאוים ביהודה ושומרון
:אחרי ההגדרה "יישוב סמוך לגבול" יבוא
(2)
""יישוב מאוים ביהודה והשומרון" – יישוב הנמצא באזור כהגדרתו
בתקנות שעת חירום )יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה
, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן22007–משפטית(, התשס"ז
,5 או4 ,3 ,2 בחוק, מזמן לזמן, אשר נמצא תחת רמת איום
שנקבעה על ידי משרד הביטחון לפי הדירוג האחרון של פיקוד
בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן31-המרכז, הידוע ב
הזיכוי;";
בהגדרה "ניקוד כולל", אחרי "וניקוד הסמיכות לגבול" יבוא "וניקוד
(3)
;"היישוב המאוים ביהודה ושומרון
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.10 '; התשפ"ג, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ2741 ' ק"ת התשכ"ז, עמ2
2
:אחרי ההגדרה "ניקוד סמיכות לגבול" יבוא
(4)
ממספר הנקודות25% – """ניקוד יישוב מאוים ביהודה והשומרון
כמפורט להלן, לפי העניין:
; נקודות100 – לעניין יישוב מאוים ביהודה והשומרון
(1)
."; נקודות0 – לעניין יישוב אחר
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, מקנה הטבה במס2015–חוק הטבות במס וייעוץ במס )תיקוני חקיקה(, התשע"ו
כלכלי של כל אחד -לאומי ובהתאם גם למדרג החברתי-ליישובים מרוחקים פריפריאלית וסמוכי גבול בין
מהם, לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. למרות שמפת אזורי העדיפות הלאומית של ממשלת ישראל
, כוללת גם יישובים מאוימים ביטחונית 2013 באוגוסט4 מיום667 'שנקבעה בהחלטת הממשלה מס
ביהודה והשומרון, קריטריון של איום ביטחוני כאמור אינו כלול בחוק.
הטבות המס נועדו לעודד מגורים של אוכלוסיות חזקות באזורים בהם המדינה רואה אינטרס לאומי
ובהם ישנם קשיי מגורים הדורשים סיוע כדי להתגבר עליהם. יישובים מאוימים ביטחונית עונים על
תכלית זו ולראיה החלטת הממשלה בעניינם.
אזור יהודה והשומרון נתון לאיום תמידי של אירועי פעילות חבלנית עוינת וטרור – החל מזריקות
אבנים ועד לירי. למדינת ישראל קיים אינטרס מובהק בהתיישבות ישראלית באזור יהודה והשומרון – הן
בשל העובדה שמדובר בערש מולדתו של העם היהודי ובארץ ישראל ההיסטורית והן מנימוקים ביטחוניים
הדורשים הגנה מקסימלית על כלל שטחי מדינת ישראל.
, בדומה לקריטריון הקיים של5–2 לפיכך מוצע להוסיף קריטריון של איום בטחוני ברמת איום
נקודות שיחושבו במסגרת הניקוד הכולל למתן הטבות במס לפי 25 סמיכות לגבול. קריטריון זה יקנה
החוק.
. הקריטריון מתבסס על קביעת משרד הביטחון בהתאם לסיווג שקובע פיקוד המרכז לאיום ביטחוני
אקונומיים החלים על יישובים סמוכי -על היישובים הללו יחולו אותם קריטריונים פריפריאליים וסוציו
גבול, מה שישווה את מפת הטבות המס למפת אזורי העדיפות הלאומית. ההתיישבות ביהודה והשומרון
עומדת במשך שנים רבות בגבורה מול טרור מתמשך ביישובים ובצירים ויש לעודד אותה, בין היתר
באמצעות מתן הטבות מס.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת בצלאל
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת דני 3579/24/סמוטריץ' וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.2679/25/דנון )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
3
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.03.2025) י' באדר התשפ"ה