הצעת חוק לדיון מוקדם
2225837 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכל מרים וולדיגר
חברת הכנסת
יוזם:
______________________________________________
5609/25/פ
הצעת חוק השידור הציבורי הישראלי )תיקון – הפסקת שידורי חדשות ועידוד הפקות מקור ויצירה
2025–ישראלית בתאגיד השידור הישראלי(, התשפ"ה
,( )להלן – החוק העיקרי12014–בחוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד
, ההגדרה "ועדת האיתור" – תימחק.1 בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
)ג( לחוק העיקרי, במקום "ובכלל זה בשפה הערבית" יבוא "שאינם7 בסעיף
בשפה העברית".
.2
7 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ולא יעסוק בתחום החדשות8 בסעיף
והאקטואליה בשפה העברית".
.3
8 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא9 במקום סעיף.4
9 החלפת סעיף
הממשלה, לפי המלצת השר, תמנה לתאגיד
חברים, ובהם12 השידור הישראלי מועצה בת
לפחות שש נשים ולפחות חבר אחד הנמנה עם
האוכלוסייה
לרבות
הערבית,
האוכלוסייה
הדרוזית והצ'רקסית; על מינוי חברי המועצה,
הרכב המועצה ותקופת כהונתם של חבריה יחולו,
לחוק9 עד7 בשינויים המחויבים, הוראות סעיפים
."21990–הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
.9
"מועצת תאגיד
השידור הישראלי
– " לחוק העיקרי, המילים "בהמלצת ועדת האיתור או לפי הצעתה14 בסעיף
יימחקו.
.5
14 תיקון סעיף
:( יבוא3) )א( לחוק העיקרי, במקום פסקה15 בסעיף.6
15 תיקון סעיף
.778 ' ס"ח התשע"ד, עמ1
.59 ' ס"ח התש"ן, עמ2
2
נעדר חבר המועצה ללא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של
(3)"
המועצה או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה בשנה אחת, רשאי השר, לאחר
התייעצות עם יושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו בהודעה בכתב;".
.פרק ד' לחוק העיקרי – בטל.7
'ביטול פרק ד
.פרק ו' לחוק העיקרי – בטל.8
'ביטול פרק ו
– לחוק העיקרי63 בסעיף.9
63 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )ב
(1)
שעות שידור בשפה6 (, בסופה יבוא "שיכלול לפחות1) בפסקה
)א(
הערבית במהלך היממה";
; – תימחק3 פסקה
)ב(
(, המילים "ויכללו שידורי חדשות ותכניות בענייני1)(בסעיף קטן )ג
(2)
;היום" – יימחקו
בסעיף קטן )ד(, בסופו יבוא "ובלבד שלא יעסקו בחדשות ובענייני
(3)
."היום
)א( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ובלבד שלא יעסקו בחדשות ובענייני64 בסעיף
היום".
.10
64 תיקון סעיף
– )ג( לחוק העיקרי67 בסעיף.11
67 תיקון סעיף
(, במקום הקטע החל במילים "ורשאי הוא לגבות" יבוא1) בפסקה
(1)
"ובלבד שהתעריפים שיהיה רשאי לגבות לפי סעיף קטן זה ישקפו את עלויות
התפעול השוטף של העמדת החומר שנשמר ותועד לפי סעיף קטן זה לעיון
הציבור, בלבד; התעריפים ייקבעו בידי המועצה, באישור השר ויפורסמו
באתר האינטרנט של תאגיד השידור הישראלי;";
, או ערב תחילתו של122 ,108" " יבוא122- ו108" (, במקום2) בפסקה
(2)
חוק השידור הציבורי הישראלי )תיקון – הפסקת שידורי חדשות ועידוד
".2025–הפקות מקור ויצירה ישראלית בתאגיד השידור הישראלי(, התשפ"ה
– לחוק העיקרי70 בסעיף.12
70 תיקון סעיף
;"בסעיף קטן )א(, במקום "רשאי" יבוא "אינו רשאי
(1)
.סעיף קטן )ב( – בטל
(2)
– לחוק העיקרי72 בסעיף.13
72 תיקון סעיף
3
בסעיף קטן )א(, במקום "רשאי" יבוא "אינו רשאי" ובסופו יבוא
(1)
"ובכלל זה לא ישדר הודעות חסות בערוץ הטלוויזיה לילדים ונוער ולא יאפשר
חלוקת פרסים, בכסף או בשווה כסף, מטעם גוף מסחרי בשידורים אלה";
.סעיפים קטנים )ב( עד )ד( – בטלים
(2)
לחוק העיקרי, הקטע החל במילים "על שידור" עד המילה75 בסעיף
"והודעות" – יימחק.
.14
75 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, הקטע החל במילים "תשדירי" עד המילים "הודעות76 בסעיף
חסות" – יימחק.
.15
76 תיקון סעיף
. לחוק העיקרי – בטל77 סעיף.16
77 ביטול סעיף
– לחוק העיקרי78 בסעיף.17
78 תיקון סעיף
בסעיף קטן )ב(, המילים "של תשדירי פרסומת והודעות" והמילים
(1)
;"והודעות חסות" – יימחקו
(, המילים "ולקדם את התחרות בתחום הפרסומת2)(בסעיף קטן )ג
(2)
.בשידורים" – יימחקו
– " לחוק העיקרי, בהגדרה "הסכום הכולל80 בסעיף.18
80 תיקון סעיף
;"2024 ( , במקום "ואילך" יבוא "ועד שנת3) בפסקה
(1)
:( יבוא3) אחרי פסקה
(2)
". מיליון שקלים חדשים500 – ואילך2025 בשנת
(4)"
)ב( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ובלבד שתאגיד השידור הישראלי לא85 בסעיף
תדרים, ולא ישדר בהם שידורי חדשות ושידורים בענייני5-ישדר ביותר מ
היום בשפה העברית".
.19
85 תיקון סעיף
– בתוספת לחוק העיקרי.20תיקון התוספת
;( – יימחקו2)2-()ב( ו1)2 פרטים
(1)
: יבוא3 במקום פרט
(2)
התאגיד לא יוציא הוצאות על חדשות ואקטואליה
בעברית לא בדרך של הפקות קנויות ולא בדרך של
הפקה עצמית, לא ברדיו, לא בטלוויזיה ולא
באינטרנט.";
.3
"מימון שידורי
חדשות ותוכניות
בענייני היום
4
. – יימחק5 פרט
(3)
בתוך חודשיים מיום תחילתו של חוק זה, יפרסם משרד התקשורת
)א(
מכרז פומבי לבחירת בעל רישיון לשידורי רדיו ארצי שיפעיל את שידורי רשת
ב' בשיטה האנלוגית בכיסוי ארצי.
.21
הוראות מעבר
לעניין הפרטת
רשת ב'
בעל הרישיון לשידורי רדיו ארצי שנבחר לפי סעיף קטן )א( יחל
)ב(
בשידוריו ביום הפסקת שידורי רשת ב' כאמור באותו סעיף קטן.
לא נבחר זוכה במכרז כאמור בסעיף קטן )א( בתוך שישה חודשים מיום
)ג(
פרסום המכרז, יופסקו שידורי רשת ב'.
מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו לפי חוק הרשות השנייה
)ד(
)להלן – מועצת הרשות השנייה(, תפקח באופן31990–לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
שוטף על בעל הרישיון לשידורי רדיו ארצי שנבחר כאמור בסעיף קטן )א(, ועל
שידוריו יחולו ההוראות לפי החוק האמור, החלות על בעל רישיון לשידור רדיו
כהגדרתו באותו חוק; ואולם, מועצת הרשות השנייה רשאית לקבוע בכללים
הוראות שונות לעניין שידורי בעל הרישיון לשידורי רדיו ארצי, ובכלל זה
סייגים לתחולת הוראות חוק הרשות השנייה החלות על בעל הרישיון ועל
שידוריו כאמור.
בעל הרישיון לשידורי רדיו ארצי שנבחר כאמור בסעיף קטן )א( רשאי
)ה(
לכלול בשידוריו תשדירי פרסומת, הודעות חסות ותשדירי שירות, בכפוף
לכללים שתקבע לעניין זה מועצת הרשות השנייה.
ד ב ר י ה ס ב ר
, במקום רשות השידור2017 תאגיד השידור הישראלי )להלן – תאגיד השידור( החל בשידוריו בשנת
במסגרת רפורמה משמעותית בשידור הציבורי בישראל. במסגרת תאגיד השידור פועלים ערוצי טלוויזיה,
תחנות רדיו ומערכת דיגיטל ענפה. אין ספק כי מדובר בשיפור משמעותי לעומת שידורי רשות השידור.
תקציב תאגיד השידור מורכב משני מקורות: תקציב ממשלתי קבוע בחוק וצמוד למדד, ותקציב
מיליון שקלים. מדובר בסכום גבוה 800-המתבסס על גביית אגרת רדיו לרכב. תקציב זה עומד על סך של כ
במיוחד, שאפילו המאמינים בחשיבותו של שידור ציבורי נפעמים מהיקפו.
ערוצית, הנותנת התייחסות מגוונת ופרטנית לכל חלק באוכלוסייה, ובעידן של-בעידן של טלוויזיה רב
אינטרנט בנגישות גבוהה במיוחד, הטענה שנדרש שידור ציבורי בתחום החדשות והאקטואליה כדי לתת
מענה לרב תרבותיות הקיימת בישראל – אינה רלבנטית יותר. בנוסף, על אף תקציב גדול במיוחד, תאגיד
.59 ' ס"ח התש"ן, עמ3
5
.גוניים ייחודיים, ויעידו על כך אחוזי צפייה נמוכים במיוחד בתכניו-השידור לא מציע תכנים רב
יוזמת הצעת החוק סבורה, כי אין כל סיבה שאזרחי ישראל ימשיכו לממן מכיסם, במישרין באמצעות
אגרת הרישוי ובעקיפין באמצעות תקציב ממשלתי נדיב, את השידור המיותר הזה בתחום החדשות
והאקטואליה בעברית.
מטרת הצעת החוק היא להגביר את התחרות בשוק התקשורת ולעודד שוק חופשי בתחום זה. ביטול
השידור הציבורי בישראל בתחום החדשות והאקטואליה בעברית, יהיה שלב ראשון בדרך למימוש מטרות
אלה.
,לפיכך, מוצע להפריט את שידורי הרדיו של רשת ב', שמופעלים כיום על ידי התאגיד. לפי המוצע
משרד התקשורת יפרסם מכרז לבחירת הגורם שיפעיל את שידורי הרדיו של רשת ב' ויקבל רישיון
. אם לא ייבחר בעל רישיון 1990–לשידורי רדיו ארציים בהתאם להוראות חוק הרשות השנייה, התש"ן
שיפעיל את ערוצי הטלוויזיה שהפעיל תאגיד השידור, מוצע לסגור את התחנה.
בנוסף, מוצע לבטל את מנגנון הבחירה של מועצת התאגיד, המסורבל ביותר, ולהשוותו למנגנון
הבחירה ברשות השנייה.
הצעת החוק כולה נועדה לקבוע שתאגיד השידור יעסוק אך ורק בהפקות מקור, יצירה ישראלית
וענייני מורשת, תרבות וחדשות ואקטואליה מצומצמות ברדיו בלבד בשפות שאינן עברית.
של התאגיד בטלוויזיה יהיה בית ליצירה ישראלית בלבד שאינה כוללת בשום11 לפי המוצע, ערוץ
צורה הפקות בנושא חדשות ואקטואליה. כמו גם בחינוכית לילדים ונוער. כמו כן, מוצע להשאיר
תחנות רדיו לתאגיד אשר מתוכן חובה להשאיר את מה שהיום נקרא רשת ג', רשת מורשת 5 מקסימום
ורדיו רקע.
150- מיליון שקלים חדשים בשנה, הפחתה של כ500 מוצע להפחית את תקציב התאגיד, ולהעמידו על
מיליון שקלים חדשים, לאור כך שרוב ההוצאות על חדשות ואקטואליה בעברית מבוטלות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.03.2025) י' באדר התשפ"ה