הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 במרץ10 1845 י' באדר התשפ"ה עמוד 648 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-), התשפ"ה43 'הנידמה למסהצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו648 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2025-), התשפ"ה43 'הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס 14 תיקון סעיף .1 :) יבוא4( (א), אחרי פסקה14 , בסעיף1‏1952-בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב א והפטור14 א)  אגרה בעד הגשת בקשה לאישור מסע אלקטרוני כהגדרתו בסעיף4(" ממנה;". רשות האוכלוסין וההגירה הקימה, בהתאם כללי מיום ל' בתשרי451 'להחלטת ממשלה מס - ), את "מערכת מרום" (להלן2020 באוקטובר18( התשפ"א " לצורך בחינהETA-ILהמערכת) וכחלק ממנה את "פרויקט מראש של בקשות לאישור מסע אלקטרוני בעבור תיירים ,העתידים להגיע לישראל ואינם מחויבים באשרת כניסה ולמתן אישור כאמור לתיירים שאין מניעה מראש לכניסתם המערכת פועלת במסגרת2024 לישראל. החל מחודש יוני ), כל2025 בינואר1( פיילוט, והחל מיום א' בטבת התשפ"ה ,תייר המתכוון להגיע לישראל ממדינות הפטורות מאשרה מחויב להגיש טרם הגעתו לישראל, בקשה לאישור מסע ,ב לתקנות הכניסה לישראל5 אלקטרוני. הסדר זה עוגן בתקנה תקנות הכניסה לישראל), שהותקנה- (להלן1974-התשל"ד ), ובה נקבעה3092 ' (ק"ת התשפ"ד, עמ2024 ופורסמה באוגוסט חובת הגשת הבקשה לאישור מסע אלקטרוני, שנכנסה לתוקף ).2025 בינואר1( כאמור ביום א' בטבת התשפ"ה הקמת "מערכת מרום" והפעלת הפרויקט כרוכות בפעולות רבות הדורשות מימון רב של תשומות כוח אדם ופיתוחים טכנולוגיים מגוונים, ובכלל זה הקמת פורטל ייעודי, הקמת מוקד אנושי לטיפול בפניות, הקמת מאגר לנתוני זרים, גיבוש תשתית נתונים והפעלת כלל רכיבי המערכת וטיובם באופן שוטף ורציף. ,בשים לב למאפייני השירות שצפויה לספק המערכת לאגרה שנהוג לגבות בעולם בעד שירותים מסוג זה ולתשומות המימון הנדרשות להפעלתה, ישנו צורך לממן את עלויות התפעול של המערכת באמצעות אגרה שתיגבה ממקבלי השירות, כך שההוצאות להפעלת המערכת עקרון הוצאה ותחזוקתה ימומנו בהכנסות מהאגרה, על פי המותנית בהכנסה. 1952-) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב4()(א14 סעיף החוק), מסמיך את שר הפנים לקבוע אגרות בעד מתן- (להלן אשרות ורישיונות לפי החוק. בהתאם לכך נקבעו בתוספת לתקנות הכניסה לישראל, אגרות בעד אשרות ורישיונות לכניסה ושהייה בישראל, ובין השאר נקבעה גם אגרה בסך שקלים חדשים בעד בקשה לאישור מסע אלקטרוני.25 (ד) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה5 בהתאם לסעיף חוק יסודות התקציב), אגרה המשולמת- (להלן1985- לאוצר המדינה, שהוטלה על פי חיקוק שנחקק אחרי תחילת , לא תשמש למימון הוצאה מותנית1992 שנת הכספים בהכנסה. ואולם בשל ההלימה בין התשומות הרציפות הדרושות לתפעול השוטף של המערכת לבין כמות מקבלי השירות במקרה הנתון, כך שככל שכמות המשתמשים גדלה, התשומות הדרושות לתפעול המערכת גדלות בהתאמה, בנסיבות חריגות ומיוחדות אלה מוצע להחריג (ד) לחוק יסודות התקציב. על5 את האגרה מהוראות סעיף א ובו לקבוע כי הכנסה14 כן, מוצע להוסיף לחוק את סעיף מאגרה בעד הגשת בקשה לאישור מסע אלקטרוני לפי א) המוצע, תוכל לשמש את רשות האוכלוסין4()(א14 סעיף וההגירה למימון הוצאה מותנית בהכנסה, והכול כפי שיפורט להלן. מוצע להסמיך את שר הפנים, באמצעות הוספת 1 סעיף (א) לחוק, לקבוע אגרה בעד14 א) לסעיף4( פסקה הגשת בקשה לאישור מסע אלקטרוני כאמור. כפי שהובהר לעיל, כדי שהאגרה שתשולם תוכל לשמש למימון המערכת ,)4( יש להבדיל אותה מאגרות אחרות שנקבעות מכוח פסקה ולכן מוצע להוסיפה בפסקה נפרדת. .908 '; התשפ"ד, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 649 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו א ובו לקבוע14 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 2 סעיף א) בעד הגשת4()(א14 כי הכנסה מאגרה לפי סעיף בקשה לאישור מסע אלקטרוני לצורך ההליך שנקבע בתקנה ,)2()(א14 ב לתקנות הכניסה לישראל, אשר נקבע לפי סעיף5 תוכל לשמש את רשות האוכלוסין וההגירה למימון הוצאה מותנית בהכנסה. עוד מוצע להגדיר בסעיף זה את המונח "אישור מסע אלקטרוני" כאישור הניתן לאדם המבקש רישיון לישיבת ביקור והפטור מהוראות החוק בדבר חובה של אשרת ביקור2/מסוג ב ,)(ב17 עד שלושה חודשים, בהתאם להוראות סעיף2/מסוג ב והכוונה היא לתייר הנכנס לישראל והוא פטור מהצטיידות באשרת כניסה, בהתאם להוראות צו הכניסה לישראל (פטור . ההגדרה מותאמת להוראות תקנה1974-מאשרה), התשל"ד ב(א) לתקנות הכניסה לישראל.5 א14 הוספת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף "שימוש בהכנסה מאגרה בעד הגשת בקשה לאישור מסע אלקטרוני א.14 א) בעד הגשת בקשה לאישור4()(א14 הכנסה מאגרה לפי סעיף מסע אלקטרוני, תשמש את רשות האוכלוסין וההגירה לצורך "); לעניין זה, "אישור מסע אלקטרוני2()(א14 פעולותיה לפי סעיף 2/ אישור הניתן לאדם המבקש רישיון לישיבת ביקור מסוג ב- 2/והפטור מהוראות החוק בדבר חובה של אשרת ביקור מסוג ב "(ב).17 עד שלושה חודשים, בהתאם להוראות סעיף ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי