חומר רקע

הפקולטה למשפטים | אוניברסיטת בר - אילן | רמת גן, מיקוד5290002 | טל . 03-5318895 | פקס03-7360499 The Faculty of Law | Bar-Ilan University | Ramat-Gan, | 2 529000 Tel. 972-3-5318895 | Fax 972-3-7360499 [email protected] | www.rackmancenter.com נעמת תנועת הנשים של ישראל ארלוזורוב93 תל אביב62098 :', טל6921986 - 03 :פקס69210345 - 03 :דוא"ל[email protected] naamat.org.il www. לכבוד 10.3.2025 הוועדה לביטחון לאומי י ' אדר התשפ"ה הכ נסת :הנדון עמדת מרכז רקמן ונעמת בעניין הצעת חוק כלי הירייה (תיקון– הודעה בגין חשש לחיי אדם מצד המגיש בקשה להחזיק בכלי ירייה), התשפ"ה– 2024 /פ5276/25 /פ5392/25 מרכז רקמן לקידום מעמד האשה ונעמת תנועת הנשים של ישראל .מתכבד להעביר הערותיו להצעת החוק שבנדון ,בקצרה, הצעת החוק מביאה לפתרון של בעיה נקודתית בלבד בנוסחו הקיים של החוק, אך אינה עוסקת בלב לבה של הבעיה– .היעדרו של משרד הרווחה מתהליך רישוי הנשק משכך, מוצע להרחיב את הדיון ולבחון את הנושא מהשורש . רקע הדברים: 1. נכון להיום, בטרם קבלת רישיון נשק, נדרש מבקש הרשיון להעביר ,מסמכים שונים, בהם הצהרת בריאות .חתומה על ידי רופא המשפחה לאחר מכן מעביר פקיד הרישוי את פרטי המבקש למשטרה, לבחינת עברו הפלילי של המבקש, לרבות תיקים פתוחים או תיקים שנסגרו ללא הרשעה1 ולבחינת משרד הבריאות אם המבקש אושפז בעבר .עקב מחלת נפש2 במסגרת זו, משרד הרווחה אינו מהווה חלק מהליך .הרישוי 2. תפקידו של משרד הרווחה מתמצה בחובת דיווח במקרים שבהם נודע ל עובד סוציאלי כי אדם אוחז ברשיון נשק , ויש בכך ל דעתו משום סכנה לאותו אדם או לציבור. הצעת החוק מבקשת להרחיב סעיף זה, כך שאם נודע לעובד הסוציאלי שאותו אדם מבקש לקבל ,רשיון נשק .תחול עליו אותה חובת דיווח 3. משרד הרווחה, כגוף האמון על טיפול בנושאים שונים, בהם אלימות במשפחה והתמכרויות, אוחז בידיו במידע רב, שאינו מצוי בהכרח ב .רשויות אחרות ,כך לדוגמה רבים ממקרי האלימות אינם מגיעים לכדי פניית הנפגעים .לטיפול משטרתי3 ונותרים בטיפול משרד הרווחה בל .בד כבר בשנת2014 ה תייחס מבקר המדינה לצורך שבהסדרת מעמדו של משרד הרווחה בתהליך רישוי כלי ירייה . 4 המלצה דומה ניתנה גם על ידי דוח ועדת רונן .שבחנה את הליך הרישוי5 4. יודגש: נוכחות נשק במשפחה שבה ישנה אלימות אינה מתמצה "רק" בשאלה אם הפוגע ישתמש בו לרצוח את .בני משפחתו עצם נוכחות כלי נשק בבית מהווה חלק ממשטר האלימות, כשכלי הנשק משמש בעצם ה י מצאותו כ .כלי להפחדה והשלטת טרור ועלול למנוע מבני המשפחה את היכולת לבקש עזרה ולצאת ממעגל האלימות 5. משכך, ישנה חשיבות קריטית כי משרד הרווחה ייקח חלק בהליך הרשיון, באופן אקטיבי ומחייב, כיתר .הרשויות אשר להן מידע רלוונטי בנוגע למבקשי הרשיון נדרש כי משרד הרווחה, כמו המשטרה ומשרד הבריאות, ישמש גורם ממליץ , על בסיס המידע הקיים ברשותו . 1 סעיף11 (2 )לחוק כלי הירייה, תש"ט- 1949 " :(להלן החוק)" ו נוהלי אח"מ במשטרת ישראל300.24.01 " נוהל אמות המידה לעניין המלצות המשטרה בנושא רישוי כלי ירייה" ( 5.10.2021 .) 2 סעיף11 .ב לחוק 3 קצרה היריעה מלהתייחס למלוא הסיבות .בשלן נמנעים נפגעי אלימות משפחתית מלפנות למשטרה הדינמיקה המשפחתית כשאחד מבני הזוג נוהג באלימות מביאה את הנפגעים לחשוש מנקיטת צעדים כגון פנייה למשטרה או למערכת המשפט. בנוסף, חשש להסלמה באלימות הפיזית, תלות כלכלית של הנפגע בבן הזוג האלים, חסמים של מי שגרים בקהילות סגורות ועוד, עלולים להרתיע את הנפגע מפניי.ה למשטרה 4 מבקר המדינה רישוי כל ירייה והפיקוח על החזקתם דוח שנתי64 ג2018 ) 379 . 5 המשרד לביטחון פנים)דו"ח הוועדה לבדיקת הליך קבלת רישיון לכלי ירייה (רישוי פרטי 81 ( 2019 ). הפקולטה למשפטים | אוניברסיטת בר - אילן | רמת גן, מיקוד5290002 | טל . 03-5318895 | פקס03-7360499 The Faculty of Law | Bar-Ilan University | Ramat-Gan, | 2 529000 Tel. 972-3-5318895 | Fax 972-3-7360499 [email protected] | www.rackmancenter.com נעמת תנועת הנשים של ישראל ארלוזורוב93 תל אביב62098 :', טל6921986 - 03 :פקס69210345 - 03 :דוא"ל[email protected] naamat.org.il www. 6. נדגיש: המנגנון המוצע אינו מספק: מלכתחילה העובד הסוצאלי נדרש לפעול רק אם נודע לו שלאדם המסוכן יש .רשיון נשק או, לאחר קבלת הצעת החוק, הוא מבקש רשיון לנשק זהו מנגנון מסורבל, המטיל אחריות רבה על העובדים הסוציאליים ,, להערכתנו ללא שינוי דרמטי במספר הדיווחים, זאת כיוון ש במקרים רבים, בן הזוג .נפגע האלימות לא ידע כלל שבן הזוג הפוגע אוחז ברשיון לנשק או מבקש רשיון כאמור משכך, מקרים רבים עלולים ליפול או להמשיך ליפול .בין הכסאות 7. ,סיכומו של דבר ,התיקון המוצע לחוק הוא תיקון נדרש אך תיקון זה הוא חלקי בלבד ואינו נותן מענה חסר ,ברור הקיים היום בחוק . כדי לטפל בבעיה מן השורש, יש להפוך את משרד הרווחה לחלק משרשרת האישורים הנדרשים לקבלת רשיון לנשק .