הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2145779 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת עוזי דיין ______________________________________________ פ/2188/23 הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון – חובת עיקור של כלבות), התשפ"א–2020 דברי הסבר מדינת ישראל מתמודדת עם תופעה נרחבת של כלבים נטושים וחסרי בית. כלבים אלו סובלים סבל רב, ורבבות רבות מהם אף מומתים מדי שנה על ידי הרשויות בישראל. תופעה זו נובעת באופן מרכזי מכך שבעלי כלבים בישראל לא מונעים את התרבות הכלבים שבבעלותם. כלבה לא מעוקרת יכולה להמליט פעמיים בשנה, ובכל המלטה עשויים להיוולד עד 8 גורים. למרבית הגורים שנולדים לא ניתן למצוא בית מאמץ, וגורלם נחרץ מראש לחיי רחוב קצרים ואכזריים או להמתה בכלביה עירונית. גם הנטל הכלכלי שמוטל על הציבור ועל הקופה הציבורית מהתרבות בלתי מרוסנת זו הוא אדיר –הרשויות משקיעות כסף ציבורי רב כדי לתפוס כלבים חסרי בית, להחזיקם במכלאות, ולעיתים קרובות אף להורגם. כל אלו דורשים משאבים רבים. מי שמאפשר לכלבה שברשותו להזדווג ולהמליט לעיתים קרובות מתנער מאחריות לגורים שנולדים, מעביר אותם למכלאה עירונית או לעמותה למען בעלי חיים או פשוט נוטש אותם, וכך למעשה מחצין את עלויות הטיפול בהם על החברה בישראל וגורם לבעלי חיים אלו לסבל רב ומיותר. בשנים האחרונות אף נשמעות טענות קשות על פיהן כלבים שננטשו חודרים לשמורות הטבע בישראל, טורפים חיות בר רבות ופוגעים באורח קשה בערכי הטבע בישראל. לפיכך, מוצע לחייב כל מחזיק בכלבה לעקרה, וזאת לאור הידע שנרכש בישראל ובעולם, לפיו עיקור הינו הפתרון המוסרי והיעיל ביותר לצמצום תופעת בעלי החיים הנטושים. מחקרים ובדיקות שנערכו בישראל ובעולם מצביעים על כך שבמקומות בהם חויבו בעליהם של בעלי חיים לעקרם, חלה ירידה משמעותית במספר בעלי החיים הנטושים, וכן, בהתאמה, במספר בעלי החיים המומתים על ידי הרשויות. בעוד שבישראל נהוג לסרס את הכלבים הזכרים, הרי שעיקור הכלבות הנקבות קריטי יותר, משום שהן אלה שנכנסות להריון וממליטות את הגורים. בנוסף, בקרב הציבור הרחב עיקור כלבות הינו מקובל ונפוץ הרבה יותר מאשר סירוס כלבים זכרים, ולכן צפוי כי שיתוף הפעולה הציבורי יהיה רחב יותר מאשר לו תיקבע חובת סירוס של הזכרים. התיקון המוצע מהווה השלמה מתבקשת לתיקון החוק להסדרת הפיקוח על כלבים משנת 2017, שהוסיף לחוק את סעיף 21א, המטיל על שר החקלאות ופיתוח הכפר לקבוע הוראות לצמצום התרבותם של כלבים משוטטים, ומקצה לצורך העניין 4.5 מיליון ש"ח בשנה. הצעת חוק זו מהווה צעד נוסף, חשוב ומרכזי להפיכת מדינת ישראל למדינה הדואגת לחלשים וחסרי הישע שחיים בה, ואשר שמה לה למטרה למנוע מהם סבל מיותר. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בחשוון התשפ"א – 19.10.20 הוספת סעיף 11א 1. בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: "חובת עיקור של כלבות 11א. (א) מחזיק בכלבה ידאג לעיקורה בידי רופא וטרינר לא יאוחר מהגעתה לגיל חמישה חודשים. (א) מחזיק בכלבה ידאג לעיקורה בידי רופא וטרינר לא יאוחר מהגעתה לגיל חמישה חודשים. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רופא וטרינר עירוני רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להתיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה, ובלבד שהתקיימו אחד מאלה: (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רופא וטרינר עירוני רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להתיר החזקתה של כלבה שלא עוקרה, ובלבד שהתקיימו אחד מאלה: (1) הרופא הווטרינר העירוני מצא שעקב מצבה הבריאותי של הכלבה, העיקור יסכן בסבירות גבוהה את חייה; (2) הכלבה רשומה ככלבה טהורת גזע בתאגיד שאינו למטרות רווח שמטרתו, לפי מסמכי היסוד שלו, היא בין היתר לאסוף ולנהל נתונים של כלבים טהורי גזע, והוכר על ידי ארגון בין-לאומי שהנחיותיו מיושמות בפעילות ובמסחר בין-לאומיים בכלבים טהורי גזע. (ג) מחזיק בכלבה שניתן לה היתר לפי סעיף קטן (ב)(1) ינקוט את כל האמצעים הדרושים באופן סביר למניעת הזדווגותה של הכלבה. (ג) מחזיק בכלבה שניתן לה היתר לפי סעיף קטן (ב)(1) ינקוט את כל האמצעים הדרושים באופן סביר למניעת הזדווגותה של הכלבה. (ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 11(ג) ." (ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 11(ג) ." תיקון סעיף 18 2. בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 18(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) מחזיק בכלבה שאיננה מעוקרת, בניגוד להוראות סעיף 11א." "(3) מחזיק בכלבה שאיננה מעוקרת, בניגוד להוראות סעיף 11א." "(3) מחזיק בכלבה שאיננה מעוקרת, בניגוד להוראות סעיף 11א." "(3) מחזיק בכלבה שאיננה מעוקרת, בניגוד להוראות סעיף 11א."