חומר רקע
1
'י באדר תשפ"ה
10
במרץ2025
נוסח להסתייגויות
חוק-
'יסוד: השפיטה (תיקון מס4)
תיקון סעיף4
1.
בחוק-יסוד: השפיטה1
(להלן–
חוק היסוד), בסעיף4 –
(1)
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב
(1)
הוועדה תהיה של תשעה חברים, שהם–
)(א נשיא בית המשפט העליון ושני שופטים אחרים של
בית;המשפט העליון שיבחר חבר שופטיו
)(ב
;שר המשפטים ושר אחר שתקבע הממשלה
)(ג שני חברי הכנסת שייבחרו בכנסת, אחד מסיעות
הקואליציה
שיבחרו חברי הכנסת מאותן סיעות ואחד
,מסיעות האופוזיציה שיבחרו חברי הכנסת מאותן סיעות
;כפי שייקבע בחוק או בתקנון הכנסת
)(ד
שני נציגי ציבור שייבחרו בכנסת, באחד יבחרו
חברי
הכנסת מ סיעות הקואליציה ובאחד–
חברי הכנסת
מ
סיעות האופוזיציה, כפי שייקבע בחוק או בתקנון
.הכנסת
(2)
;".שר המשפטים יהיה יושב ראש הוועדה
(2)
בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "והמניין החוקי בישיבותיה הוא
חמישה
;"חברים
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד החלטה של הוועדה
תתקבל
ברוב של חמישה חברים ובהם אחד
מהמנויים בכל אחת
מפסקאות (1
( ) עד3
,) שלהלן, המכהנים בוועדה
והכול כשאין בחוק יסוד זה הוראה אחרת לעניין זה או אם נקבע בחוק
:רוב גדול יותר
(1)
;שופט
(2)
שר
, חבר כנסת מקרב סיעות הקואליציה או נציג הציבור
שבחר
ו חברי הכנסת מ;סיעות הקואליציה
1
'ס"ח התשמ"ד, עמ78
'; התשפ"ג, עמ548
.
2
(3)
חבר כנסת מקרב סיעות האופוזיציה או נציג הציבור
שבחרו חברי הכנסת מ
סיעות האופוזיציה.
)(ה
על אף האמור בסעיף קטן (ד), בחירת
הוועדה בשופט לבית
המשפט העליון–
תהיה ברוב של חמישה חברים
ובהם אחד מהמנויים
()בסעיף קטן (ד2
()) ואחד מהמנויים בסעיף קטן (ד3).
)(ו
על אף האמור
בסעי)פים קטנים (ב), (ד) ו־(ה
, מנו סיעות
הקואליציה יותר מ-
80
חברי
ה,כנסת יחולו הוראות אלו:
(1)
חברי הוועדה שהם
שרים וחבר הכנסת מסיעות
הקואליציה יהיו כל אחד מסיעה
אחרת, והחלטת הוועדה חייבת
;להתקבל על דעת שניים מהם
(2)
הכנסת
תבחר את נציגי הציבור המנויים בסעיף קטן
()(ב1
))(ד;
(3)
החלטת הוועדה אינה חייבת להתקבל על דעת
חבר הכנסת
המנוי בסעיף קטן
()(ד3)."
ה וספת סעיפים4
א
ו-4ב
2.
אחרי סעיף4 ל
חוק היסוד יבוא:
"
מינוי שופטים
לבית המשפט
העליון בהעדר רוב
בוועדה
4
.א
)(א
(1)
על אף האמור בסעיף4(ה), הסתיימה
כהונתם של שני שופטים של בית המשפט
העליון וחלפה שנה מיום שהסתיימה כהונתו
של הראשון
מ
הם או מיום תחילת כהונתה
של כנסת חדשה, לפי ,המאוחר
ובחלוף אותה
שנה הוועדה לבחיר
ת שופטים התכנסה לשם
בחירת שופטים במקומם ובהצבעה שנערכה
בה לא
נ
בחר שופט, רשאי שר המשפטים
להחליט כי בחירת שני שופטים במקומם
תהיה בהתאם להוראות סעיף זה.
(2)
שר המשפטים רשאי להחליט כאמור
( בפסקה1) פעם אחת בלבד בתקופת כהונתה
של אותה
כנס ה
ת, ו
הודע
ה על החלט
תו
תפורסם ברשומות.
)(ב
)החליט שר המשפטים כאמור בסעיף קטן (א
:יחולו הוראות אלה
3
(1)
חברי הוועדה המנויים בסעיף4
()(ד2)
כאחד יציעו שלושה מועמדים ויתר חברי
הוועדה יבחרו אחד מהם;
(2)
חברי הוועדה המנויים בסעיף4
()(ד3)
כאחד יציעו שלושה מועמדים ויתר חברי
.הוועדה יבחרו אחד מהם
)(ג
המועמדים שנבחרו לפי )סעיף קטן (ב
ימונו
יחד כאמור בסעיף4
)(א .
)(ד
(1)
,)על אף האמור בסעיף קטן (ב
הוצעו
מועמדים כאמור)בסעיף קטן (ב
, וחלף חודש
בלי
שנבחר מהם מועמד, רשאים חברי
הוועדה שהציעו את אותם מועמדים לבחור
אחד מהם,
והוא ימונה
כאמור ב סעיף4(ג).
(2)
,)על אף האמור בסעיף קטן (ג
הוצעו
מועמדים בידי חברי הוועדה
המנויים רק
( בפסקה1
( ) או בפסקה2
,)) שבסעיף קטן (ב
וחלף חודש בלי שחברי הוועדה המנויים
בפסקה האחרת הציעו מועמדים, המועמד
שייבחר
י מב
ניהם
ימונה לבד, לפי סעיף4
.)(א
תקופה שאין לבחור
בה שופטים
4
.ב בלי
לגרוע מהוראות סעיף4(ג) ,
בתקופה
ש
תחילתה
באח
ד
המועדים שלהלן
ו ש עד ייבחרו לוועדה
חברי
ם
במקום החברים המנויים בסעיף4
()(ב1
))(ב) עד (ד,
לא תבחר הוועדה שופטים; החלטות אחרות של
הוועדה בתקופה כאמור יתקבלו
ע
ל דעת כל
החברים המכהנים בוועדה:
(1)
מהיום ה-
90
שלפני יום הבחירות לכנסת לפי
סעיף9 לחוק-יסוד: הכנסת;
(2)
מיום היווצרות עילה לקיום בחירות לפי
סעיף34
או36
א
לחוק-
יסוד: הכנסת
או לפי סעיף
11
(ב) או29
(א) או
(ו) לחוק-יסוד: הממשלה;
(3)
מיום התפטרות הממשלה לפי סעיפים18
,
19
,
20
,
21
לחוק-יסוד הממשלה או מ
יום הגשת
בקשה לפי סעיף29(ב) לחוק-יסוד: הממשלה;
4
(4)
מיום ה
החלטה של הכנסת להבי
ע אי-אמון
בממשלה לפי סעיף28
לחוק-
".יסוד: הממשלה
תחילה
ותחולה
3.
)(א תחילתו של חוק-
יסוד זה ביום תחילת כהונתה של הכנסת
העשרים ושש.
)(ב
מיום
תחילתו של חוק-יסוד זה ו
עד להקמת ועדה לבחירת שופטים לפי
הוראות חוק-יסוד זה, תמשיך לכהן הוועדה לבחירת שופטים שהוקמה לפני
תחילתו, ויחולו עליה הוראות חוק היסוד כנוסחו ערב תחילתו של חוק-יסוד
,זה
ובלבד שהוועדה לא תבחר שופטים, והחלטות אחרות שלה בתקופה כאמור
יתקבלו
ע
ל דעת כל החברים המכהנים בוועדה.
************
*********
5
הצעת חו 'ק בתי המשפט (תיקון מס101
"), התשפ
ה–
2025
תיקון סעיף2א
1.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
2
(להלן–
,)החוק העיקרי
בסעיף2
א–
(1)
" במקום כותרת השוליים יבוא
ה
וראות לעניין מינוי שופט בית המשפט
;"העליון
(2)
,")האמור בו יסומן "(א:ואחריו יבוא
)"(ב ב
חיר ה של
הוועדה לבחירת שופטים ב
שופט לבית המשפט העליון
שטרם מלאו לו55
שנים
ת היה בהחלטה שהתקבלה
ע
ל דעת כל החברים
המכהנים בוועדה.
תיקון סעיף6
2.
בסעיף6
לחוק העיקרי–
(1)
( במקום פסקאות1) ו-(2
:) יבוא
("
1)
חברי הכנסת יבחרו בבחירה חשאית בכנסת את שני חברי הכנסת
שיכהנו כחברי הוועדה; אחד מהם חבר בסיעות הקואליציה שיבחרו
חברי הכנסת מאותן סיעות ואחד מהם חבר בסיעות האופוזיציה
שיבחרו חברי הכנסת מאותן סיעות; חברי הכנסת יכהנו
כחבר
י הוועדה
כל עוד הם חברי הכנסת, ואם תמה כהונת הכנסת– עד שהכנסת החדשה
תבחר חברים אחרים במקומם
, והכ
ו,ל בכפוף להוראות חוק הכנסת
התשנ"ד–
1994
.
(2)
חברי הכנסת יבחרו
בבחיר
ה
חשאית בכנסת את שני נציגי
ה
ציבור
שיכהנו כחברי הוועדה ;
אחד מהם ייבחר בידי חברי
הכנסת מ
סיעות
הקואליציה ואחד מהם ייבחר בידי
חברי הכנסת מ
סיעות האופוזיציה,
ואם התקיימו הוראות סעיף4(ו) לחוק-יסוד: השפיטה –
ייבחרו שני
נציגי הציבור בידי הכנסת; נציגי הציבור יכהנו כחברי הוועדה
כל עוד
מכהנת הכנסת שבה נבחרו, ואם תמה כהונת הכנסת–
עד שהכנס
ת
החדש
ה תבחר חברים אחרים במקומם."
(2)
( בפסקה3
" א), במקום
לפחות אחד מנציגי הממשלה" יבוא "ולפחות
" אחד מנציגי הממשלה" והמילים
לפחות אחד מנציגי הכנסת בוועדה ולפחות
אחד מנציגי לשכת עורכי הדין בוועדה "
–
;יימחקו
(3)
( אחרי פסקה3
:א) יבוא
2
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשפ"ד, עמ1346
.
6
("
3
)ב
לפחות אחד
מ חברי הוועדה שיבחרו
חברי הכנסת מ
סיעות
הקואליציה ולפחות אחד
מ חברי הוועדה שיבחרו
חברי הכנסת מ
סיעות
האופוזיציה –
יהיו נשים, ואם התקיימו הוראות סעיף4(ו) לחוק-
:יסוד
השפיטה , לא יחולו הוראות פסקה זו, אולם לפחות אחד
מ
נציגי הציבור
שתבחר הכנסת–
"יהיו נשים;";
(4)
:בסופו יבוא
בחוק זה –
""סיעות הקואליציה–
הסיעות בכנסת שהן צדדים להסכמים
המחייבים תמיכה
;בממשלה
""סיעות האופוזיציה–
הסיעות בכנסת שאינן צדדים להסכמים
המחייבים תמיכה בממשלה".
הוספת
ס
עיפים 6ב
ו-6ג
3.
אחרי סעיף6
:א לחוק העיקרי יבוא
"שינויים בהרכב
הוועדה לבחירת
שופטים במהלך
כהונת הכנסת
6
.ב
)(א
עם כינון ממשלה חדשה
בתקופת כהונתה של
אותה כנסת
או אם
מספר חברי הכנסת הנמנים עם
סיעות הקואליציה פחת
ל-
80
או למטה מזה
או עלה
על80
, ייבחרו לוועדה לבחירת שופטים
חברים
במקום החברים המנויים בסעיף4
()(ב1
))(ב) עד (ד
לחוק-יסוד: השפיטה.
)(ב חל שינוי בהשתייכותו לסיעות הקואליציה
או לסיעות האופוזיציה של חבר הכנסת החבר
,בוועדה
ייבחר לוועדה חבר אחר במקומו.
(ג)
(1) חל שינוי בהשתייכותה של סיעה לסיעות
הקואליציה או לסיעות האופוזיציה ,רש
אים שני
שלישים מחברי הכנסת הנמנים עם סיעות
הקואליציה או עם סיעות האופוזיציה להודיע כי
ייבחר חבר כנסת אחר במקום
ח בר הכנסת
שבחרו
לוועדה.
(2)
הודיעה
ועדת הכנסת , לפי סעיף61
לחוק
,הכנסת התשנ"ד–
1994
, על פרישתו של חבר הכנסת
בוועדה לבחירת שופטים
מסיעתו,
רשאים
שני
שלישים מחברי הכנסת הנמנים על הסיעות שבחרו
בו
להודיע כי ייבחר חבר אחר במקו.מו
7
(ד)
בחירה לפי סעיף זה תתקיים
בתוך
30
ימים
ממועד
ה יווצרות
העילה ל
בחירה;
פרטים ייקבעו
בתקנון הכנסת".
נציגי ציבור בוועדה
לבחירת שופטים
6
.ג
)(א
כשיר
ל
היבחר
כנציג
ה
ציבור מי ש
כשיר
ל התמנות
ל
שופט בית המשפט העליון כאמור בסעיף
2.
(
)ב
הוראות סעיף6
לחוק הכנסת, התשנ"ד–
1994
, יחולו לעניין נציגי הציבור בוועדה.
)(ג הכנסת רשאית, בתקנונה, לקבוע את סדרי
הבחירה
של
.נציגי הציבור
)(ד שר המשפטים , באישור
ועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת ,
רשאי לקבוע הוראות
בעניינים
אלה:
(1
)
תשלום גמול לנציגי
ה
ציבור;
(2)
מניעת ניגוד
עניינים של נציגי
.הציבור"
תיקון סעיף7
4.
בסעיף7
לחוק העיקרי–
(1)
()בסעיף קטן (ב3
;"), במקום "שלושה" יבוא "שני
(2)
)סעיף קטן (ג–
.בטל
תיקון סעיף 8
5. בסעיף 8
,(א) לחוק העיקרי
במקום "
4
")(א
יבוא "
4
)(א
ו־.")(ד
תיקון סעיף25
6.
בסעיף25
,לחוק העיקרי
:האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב
שני שלישים
לפחות המ
שופטי
ם ב
בית המשפט העליון יהיו שופטים
שכיהנו ב
בית משפט מחוזי
במשך תקופה כאמור בסעיף2(1)."
תיקון חוק הכנסת
7
.
בחוק הכנסת, התשנ"ד–
1994
3
, בסעיף6 –
(1)
,)בסעיף קטן (ב
במקום "חבר מטעמה בוועדה" יבוא "חברי הוועדה
"הנבחרים בכנסת;
(2)
."בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "תבחר" יבוא "ייבחר
תחילה ותחולה
8.
)(א
תחילתו של חוק זה
ביום תחילתו של חוק-יסוד
'(השפיטה) (תיקון מס
4
.)
3
...ס"ח התשנ"ד, עמ' ...; הת
8
)(ב
הוראות סעיף2א (ב) לחוק העיקרי כנוסחו
ב
חוק זה, לא יחול
ו על שופט
.שמונה לבית המשפט העליון לפני תחילתו של חוק זה
(ג)
מיום
תחילתו של חוק זה ו
עד להקמת ועדה לבחירת שופטים לפי
הוראות חוק-יסוד:
השפיטה(
תיקון 'מס4), תמשיך לכהן הוועדה לבחירת
שופטים שהוקמה לפני תחילתו, ויחולו עליה הוראות
ה חוק העיקרי
כנוסחו
ערב תחילתו
של חוק
,זה
ובלבד שהוועדה לא תבחר שופטים, והחלטות אחרות
שלה בתקופה כאמור יתקבלו
ע
ל דעת כל החברים המכהנים בוועדה.