הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2147315 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת אליהו ברוכי ______________________________________________ פ/2240/23 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תשלום דמי אבטלה בעת שירות), התשפ"א–2020 דברי הסבר בסעיף 163 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, נקבע כי לא יראו חייל, מתנדב בשרות לאומי, או משרת בשירות לאומי אזרחי כמובטל במהלך תקופת השרות. כוונת המחוקק ברורה, כל זמן שהאזרח משרת את המדינה הוא אינו אמור לעבוד וודאי שלא יהיה זכאי לדמי אבטלה במקרה ועבד. במהלך השנים הוקמו מרכזי שרות לאומי-אזרחי שרוב המשרתים בהם כבר נשואים ובעלי משפחות, משכך הכיר החוק בצורך של משרתים אלו לעבוד בעבודה נוספת והתיר להם לעשות כן שלא על חשבון שירותם. היתר העבודה עודד רבים לקחת חלק בשירות חיוני זה. בעת משבר הקורונה נפגעו רבים מהמשרתים בשירות לאומי אזרחי כאשר הוצאו לחל"ת ממקום עבודתם הנוסף, שכן בעוד שכל אזרח אחר זכה לדמי האבטלה לאותם משרתים לא הייתה זכאות לדמי אבטלה כל עוד הם בתקופת השירות, אף ששילמו עד אותה עת דמי ביטוח לאומי כחוק בעד עבודתם הנוספת. משרתי השרות הלאומי-אזרחי שקיבלו על עצמם עול כפול הן בשירות והן בעבודה הנוספת מוצאים עצמם כעת "נבגדים" על ידי המערכת שלא דואגת לצורך הבסיס ביותר עבורם, פרנסת בני ביתם. בנוסף, נוצר נזק תדמיתי לרעיון של שרות לאומי-אזרחי. לפיכך, מוצע לסייג את ההוראה השוללת מעמד של מובטל מחייל, ממתנדב בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית או ממשרת בשירות לאומי-אזרחי, כך שהשלילה לא תחול על מי שהוא נשוי בגיל 21 לפחות ובלבד שקיבל אישור לעבוד במהלך שירותו. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אליהו ברוכי (פ/1930/20; הוסרה מסדר היום בכ"ו באלול התש"ף (15 בספטמבר 2020)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בחשוון התשפ"א – 26.10.20 תיקון סעיף 163 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 163(ה), בסופו יבוא: "למעט אם התקיימו בו כל אלה: הוא נשוי; מלאו לו 21 שנים; לפני התאריך הקובע עבד, נוסף על שירותו, בעבודה שהיה מותר לו לעבוד בה כדין במהלך שירותו."