הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2146901
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/2239/23
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תשלום דמי אבטלה החל מיום האבטלה הראשון) (הוראת שעה), התשפ"א–2020
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש], התשנ"ה–1995, קובע כי דמי אבטלה לא ישולמו בעד חמשת ימי האבטלה הראשונים, מכל תקופה של ארבעה חודשים רצופים המתחילים בתאריך הקובע. הגם שמטרת החוק הייתה לייצר תמריץ מסוים ולעודד את האזרח המובטל למצוא עבודה בהקדם האפשרי, בפועל מדובר בפגיעה כלכלית ביכולת ההשתכרות, לעתים לתקופות ממושכות.
פגיעה זו באה לידי ביטוי ביתר שאת בעת הנוכחית בשל משבר נגיף הקורונה. המשק הישראלי ספג פגיעה קשה וגם כיום, כחצי שנה לאחר תחילת המשבר, אזרחים רבים עדיין מובטלים ואינם צפויים לשוב למקומות העבודה שלהם. בתקופה קשה זו, כל יום בעבורו מתקבל תשלום דמי אבטלה הוא קריטי וכל הפסד הוא הפסד משמעותי הפוגע בפרנסת משקי בית רבים בישראל. על המדינה כעת מוטלת האחריות לסייע לאזרחים רבים שאיבדו את מקום עבודתם לשוב בחזרה למעגל העבודה בהקדם האפשרי ולתת להם חבל הצלה מבלי שמשפחות שלמות יקרסו כלכלית.
לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו לאפשר באופן ממוקד וזמני קבלת דמי אבטלה כבר החל מהיום הראשון, ללא תקופת המתנה, ובכך לסייע במקצת לאזרחים המתקשים למצוא עבודה חדשה. הצעת חוק זו מוצעת כהוראת שעה, וזאת על מנת לתת מענה ממוקד בעיקר לעובדים שנפגעו ישירות ממשבר הקורונה. כמו כן, מוצע לקבוע כי מועד כניסת הצעת חוק זו לתוקף יהיה י"ד בחשוון התשפ"א (1 בנובמבר 2020). זאת, היות וחלק מהמובטלים מאז פרץ משבר הקורונה בישראל בחודש מרץ 2020, כבר שבו לעבודתם וכעת יידרש לתת מענה לאותם נפגעים שאיבדו את מקום עבודתם וייתכן שיישארו מובטלים גם לאחר ארבעה חודשים (התקופה שכיום קובע החוק) מפרוץ המשבר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/1250/23; הוסרה מסדר היום ביום ו' אלול התש"ף (26 באוגוסט 2020)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בחשוון התשפ"א – 26.10.20
תיקון סעיף 172 – הוראת שעה 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995, בסעיף 172, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופה של שנה מיום י"ד בחשוון התשפ"א (1 בנובמבר 2020) ישולמו דמי אבטלה החל מיום האבטלה הראשון."