הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מוחמד ברכה
חנא סויד
דב חנין
פ/257/17
הצעת חוק הרשויות המקומיות (גמול השתתפות בישיבות לחברי מועצה), התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה –
"רשות מקומית" – עיריה או מועצה מקומית למעט מועצה אזורית;
"מועצה" – מועצה של רשות מקומית;
"חבר מועצה" – חבר מועצת רשות מקומית שאינו מקבל שכר מקופת הרשות המקומית;
"ועדה" – ועדה מוועדות המועצה;
"תאגיד עירוני" – כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות1;
"מוסד תכנון" – כהגדרתו בחוק התכנון והבניה,
התשכ"ה-19652.
גמול
2.
(א)
חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת הרשות המקומית עבור השתתפותו בישיבות המועצה, בישיבות ועדה ובישיבות מוסד תכנון שהוא משמש כחבר בו מטעם הרשות המקומית.
(ב)
חבר מועצה שהוא נציג של הרשות המקומית בגוף המנהל של תאגיד עירוני, זכאי לקבל מקופת התאגיד גמול עבור השתתפותו בישיבות הגוף המנהל של התאגיד.
החזר הוצאות
3.
חברי מועצה, במספר שיקבע שר הפנים בתקנות, שראש הרשות המקומית אישר להם מתפקידו ומסמכויותיו לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-19753, יהיו זכאים לקבל מקופת הרשות המקומית בנוסף לגמול השתתפות בישיבות המפורטות בסעיף 2 (להלן – גמול השתתפות בישיבות) החזר הוצאות שהוציאו לצורך מילוי תפקידיהם וסמכויותיהם.
תקנות
4.
שר הפנים יקבע, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, את הסכומים שישולמו לחברי המועצה כגמול השתתפות בישיבות, את התנאים לתשלום סכומים אלה, את תשלום החזר ההוצאות כאמור בסעיף 3 ואת אופן התשלום.
איסור קבלת תמורה נוספת
5.
מלבד גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות כאמור בחוק זה ובתקנות לפיו, לא יקבל חבר מועצה כל תמורה נוספת בשל היותו חבר המועצה, חבר ועדה או חבר מוסד תכנון ולא יקבל תמורה עבור ייצוג המועצה בגוף המנהל של תאגיד עירוני.
דברי - הסבר
חברי מועצות של רשויות מקומיות, למעט ראש הרשות וסגנו, אינם זכאים לקבל מקופת הרשות המקומית משכורות או כל תמורה אחרת עבור חברותם במועצה. לפיכך, מוצע לקבוע בחוק את זכותו של חבר המועצה המקומית לקבל גמול עבור השתתפותו בישיבות המועצה וועדותיה, עבור השתתפות בישיבות מוסד תכנון כחבר המוסד, עבור השתתפות בישיבות הדירקטוריון של תאגיד עירוני שהוא משמש בו נציגה של הרשות המקומית וכן לקבל החזר הוצאות אשר מוציא לצורך מילוי תפקידו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חברת הכנסת ענת מאור (פ/60), חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1843), וחברי הכנסת רחמים מלול וניסים זאב (פ/2324); הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חבר הכנסת יורי שטרן (פ/1774), חברי הכנסת אליעזר כהן ומיכאל נודלמן (פ/3457), חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3622), וחברי הכנסת יורי שטרן ואליעזר כהן (פ/3731); הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברי הכנסת יורי שטרן ומיכאל נודלמן (פ/478), חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/957), וחבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1145).
------------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שלחן הכנסת
ביום ב' בסיון התשס"ו – 29.5.06