הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2147464 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת אליהו ברוכי ______________________________________________ פ/2295/23 הצעת חוק העונשין (תיקון – הרחבת הגדרת הגזענות), התשפ"א–2020 דברי הסבר לאחרונה אנו עדים לתופעה מתרחבת של הסתה לגזענות כלפי האוכלוסיה החרדית. בפרט חמורים המקרים בהם ההסתה מתבצעת על ידי נבחרי ציבור מתוך מטרה לפלג את העם ובכך להשיא רווח פוליטי, תוך פגיעה בציבור שלם ובאחדות העם. לפגיעה זו יש גם השלכות נוספות ובהן השתרשות תופעת הגזענות בחברה כלפי האוכלוסיה החרדית. בעקבות הסתה לגזענות חמורה שהתבצעה לאחרונה על ידי נבחר ציבור כלפי האוכלוסיה החרדית, הוגשה תלונה לפרקליטות המדינה. בתשובת הפרקליטות צוין שעל פי הגדרות חוק העונשין, יסודות העבירה של ההסתה לגזענות אינם מתקיימים ביחס להתבטאויות כלפי האוכלוסיה החרדית, שכן הגדרות החוק קובעות כגזענות רק מקרים בהם הגזענות היא בשל צבע או השתייכות לגזע או למוצא לאומי אתני, והאוכלוסיה החרדית אינה נבדלת בצבעה, גזעה או במוצאה הלאומי-אתני. בעניין זה יצוין שהאוכלוסיה החרדית אמנם אינה נבדלת בשל צבע עורה, גזעה או מוצאה הלאומי-אתני, אך היא נבדלת בלבושה ובאורחות חייה, כך שנראה שאין סיבה להחריגה מהוראות החוק. מעבר לכך שחוק העונשין בנוסחו כיום (בהתאם לפרשנות פרקליטות המדינה) מאפשר הסתה לגזענות כלפי האוכלוסיה החרדית, עולה החשש שתשובת הפרקליטות תעודד מקרים נוספים של הסתה לגזענות כלפי האוכלוסיה החרדית, מאחר שהמסיתים יודעים שהם לא יתנו על כך את הדין. בהצעת חוק זו מוצע להרחיב את הגדרת הגזענות כך שתכלול איסור הסתה לגזענות כלפי האוכלוסיה החרדית. בכך יושלם החסר בחוק ויימנעו מקרי גזענות כלפי אוכלוסיה זו. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/550/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת יעקב אשר ומשה גפני (פ/222/23). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בחשוון התשפ"א – 2.11.20 תיקון סעיף 144א 1. בסעיף 144א לחוק העונשין, התשל"ז–1977, בהגדרה "גזענות" בסיפא, במקום "לגזע או למוצא לאומי-אתני", יבוא "לגזע, למוצא לאומי-אתני או לאוכלוסיה החרדית".