הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2147306
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/2276/23
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – החמרת ענישה בגין התעללות בבעלי חיים), התשפ"א–2020
דברי הסבר
סעיף 2 לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), אוסר עינויים, התאכזרות והתעללות בבעלי חיים. כיום, העובר על הוראה זו, דינו מאסר שלוש שנים, ואם עבר על הוראת סעיף 2(א) לחוק תוך גרימת סבל חמור בכוונה – דינו מאסר ארבע שנים.
בכל יום מתפרסמים מקרים של התעללויות בבעלי חיים. בעוד העונש המרבי הקבוע בחוק לעבירות מסוג זה עומד על שלוש או ארבע שנות מאסר כאמור, רק מקרים מועטים של התעללויות מגיעים לפתחם של בתי המשפט, ובמסגרת גזרי הדין בהם מוטלים, לרוב, עונשים מגוחכים. כך למשל, על אדם שקשר בחבל כלב לרכבו וגרר אותו על הכביש תוך פציעתו בכל חלקי גופו, נגזרו שלושה חודשי מאסר על תנאי; על אדם שהורשע בזריקת כלב מחלון ביתו בקומה הרביעית ובהריגתו, נגזר קנס של 300 שקלים חדשים; על אדם שהורשע בכך שהכה את גורת הכלבים של שכנתו באמצעות כיסא ברזל ומרח את צואתה על גופה, נגזרו שישה חודשי מאסר על תנאי; שישה חודשי מאסר על תנאי נגזרו גם על אדם שהורשע בהכאת חתול במקל ודקירתו בבטנו עשר פעמים; עונש זהה "בחומרתו" נגזר גם על אדם שהורשע בתליית כלבו על עץ תוך שיסוף קנה נשימתו ודקירתו מספר פעמים בגופו ובראשו.
התעללות בבעלי חיים איננה רק פגיעה נוראית בבעלי החיים האומללים, אלא מהווה סמן להתדרדרותה המוסרית והחברתית של חברתנו. קשה להשלים עם מצב במסגרתו העונש המרבי על פי דיני העונשין של מדינת ישראל בגין גניבה הוא שבע שנות מאסר, ואילו העונש בגין התעללות בבעל חיים חי ונושם הוא שלוש שנות מאסר בלבד. בישראל של שנת 2020 אין לדבר הצדקה. גם בית המשפט העליון התייחס לנושא זה לאחרונה, וקבע כי "יש מקום להחמיר בענישה הנוגעת לפגיעה בבעלי חיים, הן חיות הבר הן חיות הבית. התאכזרות ופגיעה בבעלי חיים, מעבר לפגיעה העקיפה שהיא גורמת לבני האדם, מעידה על אטימות לב וקהות חושים" (רע"פ 8122/12 פחמאווי נ' מדינת ישראל (ניתן ביום 27 בינואר 2013)).
לצד העברת מסר למערכת המשפט בדבר הצורך להחמיר בענישה המוטלת על מתעללים בבעלי חיים, תעביר החמרת הענישה גם מסר ברור וחד משמעי לכל חלקי החברה בישראל, על פיו מדינת ישראל איננה מוכנה להשלים עם פגיעה בחסרי ישע, וכי המחוקק רואה בהגנה על בעלי החיים תכלית חשובה ומרכזית בהתפתחותה המוסרית של החברה והתרבות בישראל.
על כן, מוצע להחמיר בענישה נגד המתעללים בבעלי חיים ולקבוע עונש מאסר מרבי של חמש שנים במקום שלוש או ארבע כאמור.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת רונן הופמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1412/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1424/20) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1423/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/764/22; פ/469/23; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו בתשרי התשפ"א (14 לאוקטובר 2020)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשוון התשפ"א – 2.11.20
תיקון סעיף 17 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994, בסעיף 17(א), במקום האמור בו, יבוא "העובר על הוראת סעיף 2, דינו – מאסר חמש שנים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (בסעיף זה – חוק העונשין);"