הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2146452
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת אלכס קושניר
עודד פורר
יבגני סובה
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי קונין
חמד עמאר
______________________________________________
פ/2279/23
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת הגמלה), התשפ"א–2020
דברי הסבר
קצבאות אזרח ותיק בישראל נמוכות בהשוואה למדינות ה-OECD באופן שאינו מאפשר למי שאין לו הכנסה משמעותית נוספת פרט לקצבת האזרח הוותיק, להתקיים בכבוד. לחלק ניכר ממי שפרש משוק העבודה וגם לאלו שצפויים לפרוש ב-20 השנים הבאות, אין קצבת פנסיה משמעותית, אם בכלל. כך נוצר מצב מחפיר ומתמשך של זקנים החיים בעוני, לעיתים עוני מחפיר, כשאין להם כל יכולת לשפר את מצבם באופן עצמי. מנתונים של המוסד לביטוח הלאומי והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מתקבלת תמונת מצב כאובה שאנו נוטים להדחיק: אחד מכל ארבעה ישראלים בגיל הזקנה נמצא מתחת לקו העוני או קרוב אליו כך שהכנסתו הכוללת בעין והכנסתו הכספית גם יחד אינן מספיקות למחיה בכבוד.
קיימות כיום שתי בעיות מרכזיות: (1) סכומי קצבאות השלמת ההכנסה נמוכים מדי ואינם נותנים מענה לאוכלוסיית הקשישים הנזקקת לתוספת הכנסה לעת זקנה, מעל מקורותיה העצמיים; (2) מנגנוני מיצוי הזכויות המגיעות לאוכלוסיית הקשישים אינם פועלים כיאות, וכך חלק נכבד מהקצבאות וההטבות שלהם זכאים קשישים אינן מגיעות אליהם בפועל.
מוצע לקבוע כי שיעור גמלת הבטחת ההכנסה לאזרח ותיק יחיד יהיה שווה ל- 70% משכר המינימום ולהעלות, לגבי אזרחים ותיקים, את סכום הגמלאות לזוגות וכן ליחידים או לזוגות עם ילדים, לעומת הקיים היום. כמו כן מוצע לבטל את החלוקה לפי גילו של האזרח הוותיק ולקבוע סכום קצבה אחיד. בנוסף, מוצע להעלות את תקרת ההשתכרות של הגמלאים הן מהכנסות מפנסיה והן מהכנסות מעבודה. מהלך זה יעלה כ-300 אלף אזרחים וותיקים בישראל מעל לקו העוני.
הצעת חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אלכס קושניר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1017/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אלכס קושניר וקבוצת חברי הכנסת (פ/324/23; הוסרה מסדר היום ביום ט"ז בתמוז התש"ף (08/07/2020)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשוון התשפ"א – 2.11.20
תיקון סעיף 12ב 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן החוק העיקרי), בסעיף 12ב – בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן החוק העיקרי), בסעיף 12ב –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (1), במקום "21.5%" יבוא "25%" ובמקום "25.5%" יבוא "30%".
(ב) בפסקה (3), במקום "13%" יבוא "17%" ובמקום "20.5%" יבוא "25%".
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "21.5%" יבוא "25%" ובמקום "25.5%" יבוא "30%". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "21.5%" יבוא "25%" ובמקום "25.5%" יבוא "30%".
תיקון התוספת השנייה 2. בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: בתוספת השנייה לחוק העיקרי, במקום טור א' יבוא: