הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון פ/170/17 הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון - פעולות המעידות על התעללות), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 2 1. בחוק צער בעלי חיים, התשנ"ד-19941, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) לא יהפוך אדם בעל חיים, לא יגרור אותו, לא יטלטל אותו ולא יפעיל לחץ על איברים בגופו בעת מופע של בעל החיים." דברי - הסבר בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד-1994 (להלן – חוק צער בעלי חיים), בסעיף 2(א), קיימים שלושה איסורים: עינוי בעל-חיים ("לא יענה"); התאכזרות לבעל-חיים ("לא יתאכזר"); והתעללות בבעל-חיים ("לא יתעלל בו בדרך כלשהי"). שלושת הפעלים האלה: עינוי, התאכזרות והתעללות, אין הם "מושגי משפט" אלא מושגים הבאים לתאר תופעות חברתיות מסוימות. בשל כך בית המשפט מתקשה לפרש את המושגים הללו, ולעיתים מפרש לחומרה את הפעלים, למשל התעללות מפורשת כ"התעללות אכזרית". בעתירה שהגישה עמותת תנו לחיות לחיות בעניין מופעי תנינים נימק את דבריו כבוד השופט מישאל חשין (כתוארו אז): "ראשית לכל, אינני מוצא כל הצדק לגרום סבל וצער לבעל-חיים מחוסר הגנה וחסר-ישע, רק כדי לבדר קהל צופים. המעשה הוא בפשטות מעשה בלתי-מוסרי, וחלילה לנו מלהתירו. החיה היא יצור חי חסר-ישע, וכמוה כקטין חסר-ישע. גם החיה גם הקטין לא יוכלו להגן על עצמם, ולא יוכלו לתבוע את עלבונם ולהשיב את כבודם. הנראה אדם גורם סבל לקטין חסר-ישע ואנו נעמוד מנגד ונחריש? ואם ניחלץ לעזרת הקטן - ואכן ניחלץ לעזרתו - כן נעשה לבעל-החיים שהאדם גורם לו סבל. שנית, צפיה במופע המאבק, לא זו בלבד שאין בה מסר חינוכי אלא ששולחת היא אלינו מסר אנטי-חינוכי. אכן, קשה להשלים עם קיומו של אירוע בו יבואו אנשים, נשים וטף כדי לחזות באדם הפוגע בתנין ומכניע אותו באלימות, והכל למען השעשוע והבידור. כבר אמרנו, ונחזור: המתאכזר לבעלי-חיים חסרי-הגנה ליבו יהפוך גס בקרבו וסופו שיתאכזר גם לבני-אדם; ומי שראה אדם מתעלל בבעל-חיים ועמד מנגד, סופו שיעמוד מנגד גם כאשר יתעללו בבני-אדם. שלישית, קרב האדם בתנין הוא קרב נעדר-הגינות, וכזאת לא ייעשה במקומנו. כולנו ידענו כי הקרב אינו קרב-אמת, וטוב שכך. תוצאותיו של הקרב ידועות מראש, ולתנין אין כל סיכוי שהוא לנצח. לוחמי-התנינים הם אנשים מנוסים ומאומנים כדבעי, ויודעים הם היטב מה יעשו ומה לא יעשו - ואימתי יעשו או לא יעשו - כדי להכניע את התנין. מאבק-אמת הוא מאבק שתוצאותיו אינן ידועות מראש. אשר למאבק האדם בתנין, וביודענו טיבו של מאבק זה, הבו נאמר ונכריז בקול: המאבק אין הוא מאבק-אמת. המאבק אינו כלל מאבק אלא - בפשטות - התעללות בבעל-חיים תמים וחסר-אונים". (ראה רע"א 1684/96 עמותת תנו לחיות לחיות נ' מפעלי חמת גדר בע"מ ואחרים, בסעיף 41 לפסק-הדין). הצעת חוק זו באה להשלים את עבודת המחוקק בעת חקיקת חוק צער בעלי חיים ולקבוע באופן מפורש איסור על הפיכה, גרירה, טלטול או הפעלת לחץ על אברים בגופו של בעל חיים בעת מופע של בעל החיים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/3913). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באייר התשס"ו – 22.5.06