הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת מנחם בן-ששון פ/630/17 הצעת חוק בתי המשפט (תיקון - כללי אתיקה לשופטים), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 18 1. בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–19841 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18(א), אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) השופט הפר את כללי האתיקה לשופטים שנקבעו לפי חוק זה." הוספת סעיף 108א 2. אחרי סעיף 108 לחוק העיקרי יבוא: "כללי אתיקה 108א. נשיא בית המשפט העליון, לאחר התייעצות עם שר המשפטים, רשאי לקבוע כללי אתיקה לשופטים." תחילה 3. תחילתו של סעיף 18(א)(5) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה ביום כניסתם לתוקף של כללי אתיקה שנקבעו לפי סעיף 108א. דברי - הסבר אדם העוסק בשפיטה נדרש לרמה גבוהה במיוחד של מידות אישיות, נורמות התנהגות וטוהר מידות. האחריות להתנהגות ראויה ואתית מוטלת על השופטים עצמם, בהתאם לחובתם לפעול על-פי עקרונות היסוד בשיטת המשפט, ובעיקר עקרונות עצמאות השפיטה, אי משוא פנים והגינות. עם זאת, כללי אתיקה כתובים עשויים להנחות את השופטים ולסייע להם במילוי תפקידם ולחזק את אמון הציבור במערכת השפיטה. בעבר כללי ההתנהגות החלים על השופטים היו קיימים כתורה שבעל פה. בשנת 1993 פרסם נשיא בית המשפט העליון דאז, מאיר שמגר, קוד אתי לשופטים הקרוי כללי אתיקה שיפוטית, תשנ"ג-1993. כללים אלה לא נקבעו מכח חקיקה ואין להם מעמד מחייב. כך, למשל, הפרה של הכללים אינה מהווה עילה להעמדה לדין משמעתי. בשנתיים האחרונות שקדה ועדה שמינה נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, בראשות השופט מישאל חשין, על עדכון כללי האתיקה לשופטים ועל התאמתם לתקופתנו אנו. הוועדה צפויה לסיים את עבודתה בקרוב. מוצע להסמיך את נשיא בית המשפט העליון לאחר התייעצות עם שר המשפטים לקבוע כללי אתיקה להתנהגות שופטי בתי המשפט על מנת ליתן לכללי האתיקה שייקבעו מעמד מחייב, להנחות את השופטים ולהגביר את אמון הציבור בשופטיו. כן מוצע ליתן משמעות להפרה של כללי האתיקה, ולאפשר לשר המשפטים להגיש קובלנה כנגד שופט שחרג מכללי האתיקה שיותקנו לפי חוק זה. ---------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שלחן הכנסת ביום כ"ג בסיון התשס"ו – 19.6.06