הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
דני יתום
----------------------------------------
פ/797/17
הצעת חוק גדר הביטחון, התשס"ו-2006
מטרה
1.
חוק זה נועד להגן על ביטחון אזרחי מדינת ישראל ותושביה ולסייע בייצוב ושיפור מכלול מרכיבי הביטחון הלאומי במישור המדיני, הבטחוני, הכלכלי והחברתי, על ידי בניית גדר ביטחון רציפה לאורך הקו הירוק וגושי ההתיישבות הגדולים שבסמוך לו.
הגדרות
2.
בחוק זה -
"גדר ביטחון" – מערך בטחוני למניעת הסתננות וסיכולה הכולל לכל אורכו גדר רציפה, מכשולים נגד רכב ומעברים מבוקרים בשילוב והפעלת כוחות ובגיבוי אמצעים טכנולוגיים מתאימים;
"הקו הירוק" – קו הפסקת האש בין מדינת ישראל לבין הממלכה הירדנית ההאשמית כפי שהיה ביום כ"ה באייר התשכ"ז (4 ביוני 1967);
"מרחב התפר" – רצועה ביטחונית רציפה מאיזור בית שאן, בואכה ירושלים ועד לים המלח;
"מעברים מבוקרים" – אתרים למעבר אנשים, סחורות או כלי רכב הכפופים למשטר תנועה ומערך בידוק וכוללים אמצעים טכנולוגיים מתאימים;"פרוייקט לאומי מועדף" – תוכנית בעלת עדיפות ראשונה במעלה בהקצאת משאבים ותקציבים.
הקמת גדר הביטחון
3.
(א)
תוקם גדר ביטחון לכל אורך מרחב התפר לשם מניעה וסיכול הסתננות מחבלים דרך מרחב התפר לריכוזי האוכלוסייה בישראל.
(ב)
גדר הביטחון תוקם ככלל לאורך הקו הירוק ותכיל בתוכה את גושי ההתיישבות הגדולים שבסמוך לקו הירוק; הגדר תכיל מספר קטן ככל האפשר של תושבים פלשתינאים.
(ג)
גדר הביטחון מוכרזת בזאת כפרוייקט לאומי מועדף.
פרסום התוכנית
4.
הממשלה תפרסם תכנית מפורטת להקמת גדר ביטחון אשר תכלול את התוואי המדויק של גדר הביטחון לאורך כל מרחב התפר, תקצוב ולוח זמנים להשלמת הפרוייקט.
סיום בניית גדר הביטחון
5.
בניית גדר הביטחון תעשה בדחיפות המרבית לאורך כל מרחב התפר ותימסר לתפעול כוחות הביטחון בתוך שנה.
ביצוע ותקנות
6.
(א)
שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לצורך ביצועו.
(ב)
תקציב ההוצאות לבניית גדר הביטחון ייקבע בחוק התקציב בסעיף נפרד מחוץ לתקציב הביטחון, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19851.
(ג)
במידה ויידרש תקציב נוסף - יסוכם התקציב הנוסף על ידי ראש הממשלה, שר האוצר ושר הביטחון באופן שלא יעכב את הקמת גדר הביטחון.
תחילה
7.
תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
בשנים האחרונות התבססה תפיסת גדר הביטחון בין מדינת ישראל לרשות הפלשתינאית כאמצעי יעיל והכרחי לשמירה על ביטחון האזרחים והתושבים. במסגרת הדיונים בין החברים בשדולה למען גדר ההפרדה, שהוקמה על ידי יוזמי החוק, הועלו רעיונות רבים והתגלו מחלוקות מהותיות בנושא שיפור מצבה הביטחוני של מדינת ישראל. ואולם, משעלה לדיון נושא ייצוב מרכיב הביטחון הלאומי, על מכלול מישוריו, התקבלה מסקנה אחידה – יש הכרח בזירוז בניית גדר הביטחון והשלמתה.
יוזם החוק רואה צורך מהותי בבניית גדר ההפרדה במתווה המקביל לקו הירוק וגושי התיישבות הגדולים שבסמוך לו, הן בשל ההשלכות התקציביות של הקמת הגדר על ידי הממשלה הנוכחית, והן בבחינת שיפור עמדות בתהליכים מדיניים אפשריים בעתיד בין מדינת ישראל לרשות הפלשתינית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת מתן וילנאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1611), על ידי חבר הכנסת דני יתום וקבוצת חברי הכנסת (פ/1631) ועל ידי חבר הכנסת רן כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1739) – הצעות אלה הוסרו מסדר יומה ביום כ"ז בטבת התשס"ד (21 בינואר 2004), וכן על ידי חבר הכנסת אהוד רצאבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1612), על ידי חברת הכנסת מל פולישוק-בלוך (פ/1613), על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/1614), על ידי חבר הכנסת רן כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1854) ועל ידי חברי הכנסת דני יתום וחיים רמון (פ/2120); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת נעמי בלומנטל (פ/2153).
------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התשס"ו - 3.7.06