הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 בנובמבר4 1371 י"ז בחשוון התשפ"א עמוד ,)4 'הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס 66 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2020-הנידמה למסהתשפ"א התועצ חוקהצועצה31 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו66 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש 2020-), התשפ"א4 '(הוראת שעה) (תיקון מס 24 תיקון סעיף 1.-בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף :1) יבוא( (ב), במקום פסקה24 החוק העיקרי), בסעיף- 1 (להלן‏2020 העולם, וישראל כחלק ממנו, נמצא כעת כללי בעיצומה של פנדמיה כתוצאה מהתפרצות הגורם למחלהSARS-CoV-2 ומהתפשטות של הנגיף , המחלה או הנגיף). המחלה מתבטאת- (להלןCOVID-19 על פי רוב, כמחלת חום חולפת המלווה בשיעול, קשיי נשימה, אובדן חוש הטעם והריח ועוד. רבים מן הנדבקים אינם מפתחים תסמינים כלל. מיעוט מהנדבקים יפתחו את סיבוכי המחלה שהם, בעיקר, כשל נשימתי עם צורך בהעשרת חמצן ובהנשמה. נכון להיום אין באוכלוסיית ישראל חסינות נגד המחלה, אין חיסון שבאמצעותו ניתן לצמצם את התפשטותה ואין טיפול המוכח כיעיל במניעת הידרדרות וסיבוכים של המחלה. יצוין כי הנגיף עובר מאדם עם תסמינים מזעריים או בלא תסמינים כלשהם לאנשים אחרים, ורבים מהחולים אינם מגלים תסמינים או שהם מפתחים תסמינים רק כמה ימים אחרי שכבר הדביקו אנשים אחרים. כך, כל מקרה עשוי להדביק כמה אנשים נוספים עד האבחון והכניסה לבידוד. נכון למועד פרסום הצעת חוק זו, בישראל נדבקו בנגיף אנשים. מספר2,530 3 אלף אנשים ונפטרו מעל00 מעל אנשים.410 החולים קשה עומד על לנוכח נתוני התחלואה הגבוהים, שהגיעו למצב של , החליטה2020 תחלואה חריפה באמצע חודש ספטמבר 73 מיום כ"ד באלול התש"ף6 הממשלה, בהחלטה מספר ), על שורת צעדים לעצירת התפשטות2020 31 בספטמבר( הנגיף, אשר עוגנו בתקנות מכוח חוק סמכויות מיוחדות ,)להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה חוק סמכויות מיוחדות). עקב ירידה- (להלן2020-התש"ף מסוימת בהיקף ההידבקות, הוחלט על הסרה זהירה של חלק מההגבלות, ובכלל זה פתיחת מוסדות החינוך לילדים עד כיתה ד' וכמו כן הסרת ההגבלות על יציאה ממקום המגורים ועוד. עם זאת, רבות מההגבלות, לרבות ההגבלות נותרו- על פתיחה לציבור של פעילות מסחר, בילוי ופנאי על כנן בשלב זה. לפי עמדת גורמי המקצוע במשרד הבריאות, כדי לשמר את ההישגים של הירידה בתחלואה וכדי שנתוני התחלואה לא יעלו בחזרה עם הסרת ההגבלות, נדרש להסיר את ההגבלות בצורה מדורגת בהתאם לדירוג הסיכון האפידמיולוגי של הפעילות ובקביעת מדדים אפידמיולוגיים, כתנאי סף להסרה מדורגת של ההגבלות בכל שלב. מטרתן של ההגבלות היא יצירת ריחוק חברתי לשם צמצום התפשטות הנגיף ומניעת עלייה חוזרת של התחלואה. כדי להבטיח את שמירת ההגבלות דרושה אכיפה יעילה והולמת שיש בה כדי להרתיע מפני ביצוע ההפרות. בהצעת חוק זו מוצע להחמיר את הענישה המוטלת על מי שמפר הגבלות מסוימות כפי שיפורטו להלן, אשר נקבעו לפי חוק סמכויות מיוחדות או לפי פקודת בריאות העם והפרתן מסוכנת במיוחד מבחינת פוטנציאל ההידבקות. כמו כן מוצע להרחיב את סל האמצעים העומדים לרשות גורמי אכיפת החוק בפעולת האכיפה של ההגבלות לפי חוק סמכויות מיוחדות. (ב) לחוק סמכויות מיוחדות קובע24 סעיף 1 סעיף 1) שבו את סכומי הקנסות המינהליים( בפסקה המרביים שניתן לקבוע על עבירה מינהלית אשר נקבעה 1 לחוק האמור. בהתאם2 עד6 בתקנות כאמור בסעיפים לסעיף זה כנוסחו היום, לעבירה מינהלית כאמור ייקבע קנס שקלים חדשים, ולעניין5,000 מינהלי קצוב שלא יעלה על 7– ו6 עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיפים קנס מינהלי קצוב שלא יעלה על- לחוק סמכויות מיוחדות שקלים חדשים.500 (ב) לחוק24 1) של סעיף( מוצע להחליף את פסקה סמכויות מיוחדות ולהעלות את הסכומים המרביים של הקנסות המינהליים שניתן לקבוע לגבי עבירות מינהליות 1 שקלים0,000– שקלים חדשים ל5,000–כמפורט להלן, מ :חדשים הפעלת מקום הפתוח לציבור או בית עסק, בדרך של  )1( פתיחתו לציבור, בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע - (א) לחוק סמכויות מיוחדות8 בתקנות כאמור בסעיף (א) לחוק סמכויות מיוחדות מסמיך את הממשלה8 סעיף להתקין תקנות להגבלת הפעילות בבתי עסק, במקומות עבודה, במקומות הפתוחים לציבור ובמתן שירותים אף עסקים). בין השאר- שלא במסגרת בתי עסק (בסעיף זה 1) האפשרות לקבוע הוראות בדבר איסור( נקבעה בפסקה )2( פתיחה של עסקים לקהל ואיסור שהייה בהם. פסקה מאפשרת קביעת הוראות בדבר סגירת עסק לתקופות כמפורט באותה פסקה, לשם מניעת הדבקה או לצורך (א) כאמור8 חקירה אפידמיולוגית. מכוח ההסמכה שבסעיף נקבעו תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות תקנות הגבלת פעילות).- (להלן2020-נוספות), התש"ף בתקנות הגבלת פעילות נקבעו הוראות הכוללות איסור על 73.8 ' ועמ266 'ס"ח התש"ף, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 67התועצ חוקהצועצה31 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו 1)  לעבירה מינהלית כאמור ייקבע קנס מינהלי קצוב שלא יעלה על הסכומים(" :המפורטים להלן, לפי העניין שקלים500 - ו־76 לעבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיפים (א) ;חדשים :1 שקלים חדשים0,000 - לעבירה מינהלית כמפורט להלן (ב) ) בעניין2( 1) או()(א8 עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף 1) ( הפעלת מקום הפתוח לציבור או בית עסק, בדרך של פתיחתו לציבור, בניגוד ;לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע באותן תקנות בעניין הגבלת9 עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף )2( ,מסיבה, כנס, טקס, לרבות טקס דתי, פסטיבל, טיול מאורגן, אירוע ספורט ;מופע בידור או מופע אומנות ) בעניין2( 1) או()1(ב0 עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף 3) ( הפעלת מוסד המקיים פעילות חינוך, בדרך של פתיחתו ללומדים, לחניכים ;או למטופלים בו, בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע באותן תקנות " שקלים חדשים.5,000 - לכל עבירה מינהלית אחרת (ג) 1)  לעבירה מינהלית כאמור ייקבע קנס מינהלי קצוב שלא יעלה על הסכומים(" :המפורטים להלן, לפי העניין שקלים500 - ו־76 לעבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיפים (א) ;חדשים :1 שקלים חדשים0,000 - לעבירה מינהלית כמפורט להלן (ב) ) בעניין2( 1) או()(א8 עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף 1) ( הפעלת מקום הפתוח לציבור או בית עסק, בדרך של פתיחתו לציבור, בניגוד ;לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע באותן תקנות בעניין הגבלת9 עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף )2( ,מסיבה, כנס, טקס, לרבות טקס דתי, פסטיבל, טיול מאורגן, אירוע ספורט ;מופע בידור או מופע אומנות ) בעניין2( 1) או()1(ב0 עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף 3) ( הפעלת מוסד המקיים פעילות חינוך, בדרך של פתיחתו ללומדים, לחניכים ;או למטופלים בו, בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע באותן תקנות " שקלים חדשים.5,000 - לכל עבירה מינהלית אחרת (ג) ,פתיחת מקומות ציבוריים או עסקיים, ובכלל זה מקום בילוי ,מסחר, תרבות, תיירות או פנאי, בית אוכל, בריכת שחייה שוק קמעונאי, מכון כושר וסטודיו, בית מלון, אכסניה או פנסיון, למעט המקומות שפתיחתם הותרה. כדי להרתיע מפני פתיחת עסקים שחל איסור על פתיחתם, מוצע להעלות את סכום הקנס המינהלי המרבי שניתן לקבוע לגבי עבירה 1 שקלים חדשים.0,000 מינהלית כאמור, כך שיעמוד על יובהר כי העלאת סכום הקנס המרבי תאפשר קביעת מדרג קנסות בתקנות בהתאם לגודל המקום הציבורי או העסקי כהגדרתו באותן תקנות. הפרת ההגבלות לעניין מסיבה, כנס, טקס, לרבות  )2( טקס דתי, פסטיבל, טיול מאורגן, אירוע ספורט, מופע 9 בידור או מופע אומנות שנקבעו בתקנות כאמור בסעיף לחוק סמכויות מיוחדות9 סעיף- לחוק סמכויות מיוחדות ,מסמיך את הממשלה להתקין תקנות להגבלת מסיבה, כנס ,טקס, לרבות טקס דתי, פסטיבל, טיול מאורגן, אירוע ספורט מופע בידור או מופע אומנות וכן אירועים אחרים אשר בשל טיבם מתאפיינים בריבוי משתתפים או בקרבה בין בני ,אדם. אירועים כאמור מתאפיינים, כאמור, בריבוי משתתפים בצפיפות ובקרבה בין אנשים רבים, הם כוללים אינטראקציה חברתית, אכילה משותפת בלא מסכה, שירה וריקודים. לנוכח ,העובדה שהנגיף מועבר דרך טיפות רוק, אירועים כאלה בשל מאפייניהם האמורים, מהווים כר פורה להידבקות רחבת היקף. גם הניסיון שהצטבר במשרד הבריאות מלמד על כך שאירועים כאמור אכן גרמו להפצת הנגיף בקרב רבים ממשתתפי אירועים שהתקיימו בקיץ האחרון. קיומם של אירועים רבים בקיץ, למרות האיסור שחל על גני אירועים לקיים אירועים שבהם מספר המשתתפים עולה על המותר והקנס הקבוע בצדו, מלמדים על כך שהקנס הקבוע כיום אינו מספיק כדי ליצור הרתעה שתמנע את קיום האירועים. בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה )החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות , שפורסמו ביום י"ב בחשוון2020-), התשפ"א8 '(תיקון מס ,), נוספו לתקנות הגבלת פעילות2020 3 באוקטובר0( התשפ"א איסורים והגבלות על קיום אירועים אשר הפרתם מהווה שקלים חדשים בצדה.5,000 עבירה מינהלית שקנס בגובה נוכח ניסיון העבר, וכן בשל ההכנסות הגבוהות של אירועים רבי משתתפים למחזיק המקום, למפעיל המקום הציבורי או העסקי ולנותני שירותים בקיום אירועים כאמור, וכדי ליצור סנקציה אפקטיבית שתהווה הרתעה הולמת, מוצע להעלות את סכום הקנס המינהלי המרבי הקבוע לגבי עבירה 1 שקלים חדשים.0,000 מינהלית כאמור, כך שיעמוד על יובהר כי העלאת סכום הקנס המרבי תאפשר קביעת מדרג קנסות בתקנות בהתאם למספר המשתתפים באירוע. הפעלה של מוסד המקיים פעילות חינוך, בדרך של  )3( פתיחתו ללומדים, לחניכים או למטופלים בניגוד לאיסור )(ב10 על הפעלתו כאמור שנקבע בתקנות כאמור בסעיף 1 לחוק סמכויות מיוחדות0 סעיף- לחוק סמכויות מיוחדות מסמיך את הממשלה להתקין תקנות להגבלת הפעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך. בין השאר, נקבע 1) כי ניתן לקבוע הוראות בדבר איסור פתיחה()בסעיף קטן (ב של המוסד ללומדים, למטופלים או לעובדים בו (להלן ) האפשרות2() תלמידים). כמו כן נקבעה בסעיף קטן (ב- לקבוע הוראות בעניין סגירת המוסד לשם מניעת הדבקה בנגיף או לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית. בהתאם לאמור, נקבעו בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של (להלן2020-מוסדות המקיימים פעילות חינוך), התש"ף הגבלות לעניין מוסד המקיים פעילות חינוך), הוראות- ,בדבר איסור פתיחה של מוסדות המקיימים פעילות חינוך למעט המוסדות והפעולות המפורטים בתקנות כאמור. גם לגבי הפרה של האיסור כאמור עומד סכום הקנס המרבי ,1) לחוק סמכויות מיוחדות כנוסחו היום()(ב24 לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר התועצ חוקהצועצה31 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו68 3ב2 תיקון סעיף .2 - 3ב לחוק העיקרי2 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "למקום (א) :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא (ב) 1) תהיה כתקופת()"(ג1)  תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי לפי סעיף קטן (א תוקפן של הוראות הגבלת פעילות שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום, אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף ;"3ט.2 3ח או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף2 )2()בסעיף קטן (ד), אחרי "תוקפו של צו סגירה מינהלי" יבוא "לפי סעיף קטן (א (ג) ;")3) או לפי סעיף קטן (ב( או :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא (ד) "(ד1)  על אף הוראות סעיף קטן (ד), צו סגירה מינהלי כאמור באותו סעיף קטן 3 ימים שלאחר תום תקופת תוקפו של צו סגירה0 שניתן במהלך תקופה של 14 מינהלי קודם שניתן לגבי אותו מקום, יכול שיינתן לתקופה שלא תעלה על "ימים מיום נתינתו. 3יא2 הוספת סעיף 3.:3י לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף "צו סגירה מינהלי למוסד המקיים פעילות חינוך 3יא.2 ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו הגורם (א) ) מוסד- המוסמך, כי מוסד המקיים פעילות חינוך (בסעיף זה - פתוח ללומדים, לחניכים או למטופלים בו (בסעיף זה )1(ב0 תלמידים), בניגוד להוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיף 1, ולפיהן8 ) או שנקבעו על ידי ועדת השרים לפי סעיף2( 1) או( הוראות- חל איסור לפתוח את המוסד לתלמידים (בסעיף זה הגבלת פעילות לעניין מוסד), רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על המוסד, מנימוקים שיירשמו בצו, לסגור את המוסד ;) צו סגירה מינהלי למוסד- או חלק ממנו לתלמידים (בסעיף זה , מעסיק, מנהל, מחזיק- "לעניין זה, "הגורם האחראי על המוסד מפעיל, או גורם אחר שיש לו יכולת שליטה על הפעלת המוסד. שקלים חדשים. למרות האיסור שנקבע כאמור5,000 על לגבי הפעלה של מוסדות חינוך, והקנס המינהלי הקיים בצדו, אנו עדים להפרות לא מעטות של מוסדות חינוך הפתוחים לתלמידים בניגוד לאיסור על פתיחתם. עקב הפרות אלה, וכדי להגביר את ההרתעה והיעילות של הקנסות המינהליים, מוצע להעלות את סכום הקנס המרבי 1 שקלים חדשים.0,000 על הפרה כאמור כך שיעמוד על יצוין כי הכוונה היא לקבוע בתקנות סכומי קנסות שונים ,בהתאם להיקף ההפרה ולעוצמת הסכנה הנשקפת ממנה כך שמוסד שפותח את שעריו ומקיים פעילות לימוד למספר יקבל קנס גבוה יותר ממוסדות- גדול יותר של תלמידים שמקיימים פעילות חינוך למספר נמוך יחסית של תלמידים. 3ב לחוק סמכויות2 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף ,מיוחדות, שעניינו צו סגירה מינהלי לגבי מקום ,ולקבוע בסעיף קטן (ג1) כי צו סגירה שניתן לגבי מקום כהגדרתו בסעיף, שפתיחתו אסורה, ובכלל זה בית עסק או מקום הפתוח לציבור, תקופת תוקפו לא תהיה מוגבלת ל־7 ימים כפי שקבוע בסעיף קטן (ד), אלא תעמוד בתוקף כל עוד עומדת בתוקפה ההוראה שלפיה חל איסור לפתוח את המקום. זאת, כדי שלא ייווצר הרושם שפקיעת תוקפו של הצו מאפשרת את פתיחת המקום, כל עוד פתיחתו נאסרה בחיקוק. כמו כל הצווים, ניתן לבטל צו כאמור בהחלטה 3ח או2 בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף 3ט.2 בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף כדי להתמודד עם מקומות החוזרים ומבצעים הפרות המצדיקות הוצאת צווי סגירה, מוצע להוסיף את סעיף קטן (ד1), ולקבוע כי במקרה שבו בוצעה הפרה נוספת בכל )3) או (ב( ) או2()3ב(א2 אחת מהעילות המנויות בסעיף 3 ימים מתום תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי0 בתוך שניתן קודם לכן, יוכל הגורם המורשה לתת צו סגירה ,מינהלי נוסף שתקופת תוקפו לא תהיה מוגבלת ל־7 ימים 1 ימים. משך זמן זה משקף את4 אלא תוכל להימשך עד הסיכון הבריאותי המוגבר הנשקף ממקום החוזר ומפר את ההוראות שנועדו להגן על הציבור מפני התפשטות נגיף הקורונה. מוצע להוסיף לחוק סמכויות מיוחדות את סעיף 3 סעיף 3יא המסמיך גורם מורשה כהגדרתו בסעיף2 3א לחוק האמור (ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא2 ד ב ר י ה ס ב ר 69 התועצ חוקהצועצה31 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו 3י יחולו2 3ג עד23ב(ג), (ג1), ו–(ז) ו־2 הוראות סעיפים (ב) לעניין צו סגירה מינהלי למוסד, בשינויים המחויבים ובשינוי "3ו(ב), אחרי "של הוראה מהוראות הגבלת פעילות2 זה: בסעיף "יבוא "לעניין מוסד". תיקון פקודת בריאות העם .4 (ג) לחוק2 ד(ג), המילים "כמשמעותה בסעיף20 , בסעיף2‏1940 ,בפקודת בריאות העם - " יימחקו, ובסופו יבוא "בסעיף זה, "עבירה מינהלית חוזרת- "העבירות המינהליות עבירה מינהלית שעבר אדם- )2( 1) או(ג20 לעניין עבירה מינהלית כאמור בסעיף 1) ( ,) העבירה הקודמת- בתוך שלוש שנים מיום שעבר לפני כן אותה עבירה (בסעיף זה :והתקיים לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה ;הוא שילם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה (א) חלפו יומיים מיום שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס המינהלי בעבירה (ב) ;הקודמת עבירה מינהלית חוזרת- )4( 3) או(ג20 לעניין עבירה מינהלית כאמור בסעיף )2( (ג) לחוק העבירות המינהליות".2 כמשמעותה בסעיף 3י יחולו2 3ג עד23ב(ג), (ג1), ו–(ז) ו־2 הוראות סעיפים (ב) לעניין צו סגירה מינהלי למוסד, בשינויים המחויבים ובשינוי "3ו(ב), אחרי "של הוראה מהוראות הגבלת פעילות2 זה: בסעיף "יבוא "לעניין מוסד". .4 (ג) לחוק2 ד(ג), המילים "כמשמעותה בסעיף20 , בסעיף2‏1940 ,בפקודת בריאות העם - " יימחקו, ובסופו יבוא "בסעיף זה, "עבירה מינהלית חוזרת- "העבירות המינהליות תיקון פקודת בריאות העם עבירה מינהלית שעבר אדם- )2( 1) או(ג20 לעניין עבירה מינהלית כאמור בסעיף 1) ( ,) העבירה הקודמת- בתוך שלוש שנים מיום שעבר לפני כן אותה עבירה (בסעיף זה :והתקיים לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה ;הוא שילם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה (א) חלפו יומיים מיום שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס המינהלי בעבירה (ב) ;הקודמת עבירה מינהלית חוזרת- )4( 3) או(ג20 לעניין עבירה מינהלית כאמור בסעיף )2( (ג) לחוק העבירות המינהליות".2 כמשמעותה בסעיף המוסד, קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה או רופא מחוזי), על יסוד דין וחשבון שהגיש גורם מוסמך, להוציא צווי סגירה מינהליים למוסדות המקיימים פעילות חינוך לתלמידים, בניגוד לאיסור על פעילות כאמור שנקבע ) לחוק כאמור לעיל או2( 1) או()1(ב0 בתקנות לפי סעיף 1 לחוק סמכויות מיוחדות, שעניינו הגבלות8 מכוח סעיף באזורים מוגבלים. לפי המוצע, הגורם המורשה יוכל לצוות בכתב על הגורם האחראי על המוסד כהגדרתו המוצעת, מנימוקים שיירשמו בצו, לסגור את המוסד או חלק ממנו לתלמידים. התיקון המוצע נועד לתת כלים נוספים להתמודדות עם הפרות כאמור לעיל של מוסדות חינוך הפועלים בניגוד לאיסור על פתיחתם, באופן שיאפשר את סגירתם הפיזית גם אם אינם נענים להוראה הנורמטיבית האוסרת את הפעלתם. 1940 ,ד(ג) לפקודת בריאות העם20 סעיף 4 סעיף הפקודה), קובע כי העונש על עבירה- (להלן (ג) לחוק העבירות2 מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף חוק העבירות- 1 (להלן985-המינהליות, התשמ"ו ג20 המינהליות), שהיא אחת מהעבירות המנויות בסעיף לפקודה, הוא כפל הקנס המינהלי הקבוע להפרת אותה (ג) לחוק2 הוראה. "עבירה מינהלית חוזרת" לפי סעיף העבירות המינהליות היא עבירה מינהלית שעבר אדם בתוך שלוש שנים מיום שעבר לפני כן אותה עבירה :והתקיים לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה ;1)  הוא שילם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה( )  חלפו המועדים להגשת בקשה לביטול הקנס או2( להודעה על בקשה להישפט, והוא לא הגיש בקשות כאמור או שנדחתה בקשתו לביטול ההודעה על הטלת הקנס. )1(ג20 בעניין הפרה של חובת בידוד כאמור בסעיף לפקודה או איסור הגעה לבידוד בתחבורה ציבורית כאמור )2()(ג2 ) לפקודה, הדרישה הקבועה בסעיף2(ג20 בסעיף לחוק העבירות המינהליות בדבר חלוף המועדים להגשת הבקשה לביטול או להודעה על בקשה להישפט שמשכם 3 ימים, אינה מאפשרת את החמרת הענישה בשל הפרה0 1 ימים4 חוזרת. חובת הבידוד מעצם טיבה חלה לתקופה של לכל היותר, ולכן גם כאשר אדם מפר כמה פעמים את חובת הבידוד בתוך תקופה זו, ולא התקיימה החלופה האמורה 1) להגדרה "עבירה מינהלית חוזרת", היינו אותו( בפסקה אדם לא שילם קנס מינהלי ולא הורשע בשל העבירה הקודמת, לא יהיה ניתן להטיל עליו קנס כפול בשל ביצוע עבירה מינהלית חוזרת. עקב האמור, מוצע לתקן את סעיף ד(ג) לפקודה ולקבוע כי הפרת חובת בידוד או איסור20 הגעה לבידוד בתחבורה ציבורית כאמור לעיל, תיחשב "עבירה מינהלית חוזרת", גם אם לא התקיימה החלופה 1) להגדרה, לאחר שחלפו יומיים בלבד מיום( שבפסקה שהומצאה לאדם המפר הודעה על הטלת הקנס המינהלי בעבירה הקודמת. .428 '; התש"ף, עמ239 )1, (א91 )1, עמ' (ע '1, תוס940 ע"ר 2 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .3 שקלים חדשים24 המחיר