הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת טל דוד פ/186/17 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - גימלת שירותים מיוחדים), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 199 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951, בסעיף 199, האמור בסעיף יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) לא יהיה בקבלתה של גמלת שירותים מיוחדים כדי לשלול מנכה שהוא מוגבל בניידותו את זכותו להטבות לפי ההסכם בדבר גמלת ניידות, אשר נחתם בין המוסד לבין ממשלת ישראל, מכח סעיף 9." דברי - הסבר סעיף 199 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה-1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע את זכאותו של נכה לגמלאות שונות, ביניהן גמלת שירותים מיוחדים. גמלה זו מיועדת לענות על הצורך של אדם נכה בטיפול אישי ובעוזרת בית. בתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח נכות) (מתן שירותים מיוחדים), התשל"ט-1978 (להלן – תקנות הביטוח הלאומי), נקבעו שלוש דרגות זכאות לגמלה זו: 50%, 100% ו-150%, זאת על-פי מידת תלותו של הזכאי בעזרת הזולת ובהיקף פעולות היומיום בהן מתבטאת תלות זו. בתקנות הביטוח הלאומי נקבעו התנאים והכללים לקבלתה של הגמלה. ביום 30.11.75 חתמה ממשלת ישראל עם המוסד לביטוח לאומי על הסכם בדבר גמלת ניידות, בו נקבעה זכאותו של אדם שהוא מוגבל בניידותו להטבות שונות בתחום זה (להלן – ההסכם). סעיף 4(ג) להסכם קובע, כי מוגבל בניידות לא יהא זכאי לקבל הטבות לפי ההסכם, אם וכל עוד הוא מקבל גמלת שירותים מיוחדים. מוצע לבטל מנגנון "קיזוז" זה בין הגמלאות. מדובר בזכאויות שונות ונפרדות המיועדות לענות על צרכים חיוניים שונים ונפרדים: האחת נועדה לאפשר תפקוד בסיסי בתוך הבית, והאחרת היא תנאי לאפשרות היציאה מחוץ לבית. הפגיעה הנגרמת לאדם הנכה הנאלץ לבחור בין שתי הגמלאות היא קשה, והיא מחמירה ככל שהמוגבלות חמורה יותר. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת אילנה כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/565). ------------------------ הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באייר התשס"ו - 22.5.06