הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת ניסן סלומינסקי פ/1359/17 הצעת חוק לתיקון פקודת פשיטת הרגל (אישור בית המשפט במימוש ערובה), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 20 1. בפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם-19801, בסעיף 20(ב), בסופו יבוא "אולם עליו לקבל את אישור בית המשפט הדן בפשיטת הרגל לצורך מימוש ערובתו או ביצוע כל פעולה אחרת בערובתו". דברי הסבר על פי סעיף 20(א) לפקודת פשיטת הרגל התש"ם-1980 (להלן – הפקודה), משניתן צו כינוס על ידי בית-המשפט, מעוכבים למעשה הליכי הגבייה כנגד החייב באופן סטטוטורי, והוא נמצא תחת משטר גבייה קולקטיבי (של כלל הנושים) כשכונס הנכסים הרשמי משמש ככונס לנכסיו. על פי סעיף 20(ב) לפקודה, נושה מובטח (קרי - נושה בעל שיעבוד), יכול לפתוח או להמשיך בניהול הליכי גבייה ולממש את נכסו של החייב עליו רובץ השעבוד, זאת כחריג לעיכוב ההליכים הסטטוטורי. לעיתים נוצר מצב בו ערך הנכס עולה על גובה החוב לנושה המובטח והנושה המובטח ימכור את הנכס בסכום פחות מערכו הריאלי כדי שיקבל את כספו חזרה. היות והחייב נמצא בהליכי פשיטת רגל ויש לו חובות ונושים אחרים, בלתי מובטחים, הרי שהאינטרס של נושיו הרגילים (אשר אינם אוחזים בשעבוד) הנו מכירת הנכס בשוויו הריאלי על מנת שיזכו אף הם לפרעון חובם, ולו מקצתו, לאחר מכירת הנכס ופירעון החוב לנושה המובטח בעל השעבוד. הפתרון למצב זה הוא הכפפת מימוש הנכס המשועבד על ידי הנושה המובטח לפיקוחו של כונס הנכסים הרשמי ובית המשפט. באופן כזה נושה מובטח המעונין לממש נכס של חייב המצוי בהליכי פשיטת רגל, יצטרך לבקש אישורו של בית המשפט המפקח על פשיטת הרגל. בית המשפט של פשיטת הרגל יידרש לפקח על מימוש הנכס המשועבד תוך כדי בחינת עצם השעבוד, גובה הערך, שווי הנכס והתמורה הצפויה להתקבל כתוצאה מהמימוש. המטרה שבתוספת המוצעת היא הגנה על אינטרס הנושים הרגילים של החייב המצוי בהליכי פשיטת הרגל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/2661), אשר הוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום 29.11.04. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/3139). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06