הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת משה גפני דוד אזולאי פ/1344/17 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון - שיעור מס אפס למגורים בדיור מוגן), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 30 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-19751 בסעיף 30(א), אחרי פסקה (17) יבוא: "(18) (א) התשלום בעד הזכות למגורים בדיור מוגן ליחידים ובני זוג שגילו של לפחות אחד מהם הוא 60 שנים ומעלה; (ב) שר האוצר רשאי לקבוע כללים לעניין סדרי הדין והמסמכים הדרושים להוכחת גיל הדיירים; (ג) לענין פסקה זו - "דיור מוגן" - מקום מגורים קבוע ליחידים או בני זוג המיועד לאוכלוסייה מבוגרת ויש בו 50 דירות לפחות; "התשלום בעד הזכות למגורים בדיור מוגן" - 60% מדמי האחזקה הכוללים המשולמים על ידי הדיירים לדיור מוגן או שיעור אחר שייקבע על ידי שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, בהתחשב בעלות של שכירת דירת מגורים דומה בבית מגורים שאינו דיור מוגן." דברי- הסבר בהתאם להוראות סעיף 31(1) לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975, עסקאות של השכרת דירות למגורים פטורות ממס ערך מוסף, ופועל יוצא הוא שגם אם "עוסק מורשה" (ולא רק כל אדם פרטי) משכיר דירות למגורים, אין הוא מחייב במס ערך מוסף את השוכרים. מציאות חיים היא שכאשר אדם או בני זוג מגיעים לגיל גבורות, פרשו לגמלאות וילדיהם עזבו את הבית, עקב הרצון לחיות בסביבה בטוחה יותר (ולקבל שירותים רפואיים וקהילתיים אחרים) הם מבקשים להתגורר בבית דיור מוגן, לשאת בעצמם בהוצאה ולא להטיל את מימונה על המשק הציבורי. על פי החוזים הנהוגים עם דיירים בבתי דיור מוגן, משלמים הדיירים דמי אחזקה חודשיים, בנוסף לשחיקה שנתית של הפקדון שהופקד על ידי הדיירים אצל בעלי בתי הדיור המוגן. דמי האחזקה החודשיים הממוצעים עומדים כיום על סך של כ-5,000 שקלים חדשים לחודש, ובתוכם כלול כמרכיב עיקרי שכר הדירה עבור הדירה העומדת לרשות הדייר. חלק שכר הדירה בדמי האחזקה חושב על פי עלות חליפית לשכירת דירה לדייר שעומדת על 3,000 שקלים חדשים לחודש לפחות. על כן מניחה הצעת החוק את חלק שכר הדירה בתוך דמי האחזקה בשיעור של כ- 60% לפחות. אין הצדקה לכך שעל כלל אוכלוסיית השוכרים במשק לא יחול מס ערך מוסף, ודווקא הקשישים יחויבו בתשלום מס ערך מוסף, בבואם לשכור דירה בבית דיור מוגן. חלק מקשישים אלו ששכרו דירה למגוריהם קודם שעברו לבית הדיור המוגן לא שילמו מס ערך מוסף, ובבת אחת עם המעבר לדיור המוגן תחול עליהם חובת תשלום מס ערך מוסף. יתרה מכך, ברור הוא שרמת הכנסות אדם או בני זוג הפורשים לגמלאות ומפסיקים לעבוד לפרנסתם יורדת באופן משמעותי, ודווקא בתקופת חיים מאוחרת זו, בה יש מקום להטיב עם אותה אוכלוסייה ולנסות למצוא דרכים לעודד מעבר לבתי דיור מוגן שמאפשר חיים בכבוד ופחות נטל על הקופה הציבורית, מטילים עליהם תשלום מס שאינו עולה בקנה אחד עם הצדק החברתי. הדרך לפתרון הסוגייה היא לקבוע בתיקון לחוק מס ערך מוסף, לפיו על שיעור ההשכרה למגורים במסגרת דמי אחזקה חודשיים בבתי דיור מוגן לאוכלוסייה המבוגרת, יחול מס ערך מוסף בשיעור אפס וכך יוסר נטל תשלום המס האמור מהדיירים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/3214). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06