הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז פ/1834/17 הצעת חוק הבוררות (תיקון - כשירות בורר), תשס"ז-2006 הוספת סעיף 30א 1. בחוק הבוררות, התשכ"ח-19681, אחרי סעיף 30 יבוא: "כשירות בורר 30א. כשיר להתמנות כבורר מי שהוא בעל השכלה משפטית גבוהה כמשמעותה בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-19612 ." דברי הסבר הבוררות הינה הליך מעין שיפוטי אליו יכולים לפנות בהסכמה צדדים לסכסוך ולקיים הליך פורמלי פחות מהדיון בבית משפט. במסגרת הליך הבוררות דן בורר הממונה על ידי הצדדים או על ידי בית המשפט בסכסוך ומכריע במחלוקת שבינהם. הכרעתו של הבורר מחייבת את הצדדים וניתן לבטלה רק בעילות ספציפיות הנוגעות ברובן למתכונתו של הליך הבוררות ולא לתוכנו. כיום, אין צורך בהשכלה משפטית על מנת לשמש כבורר וכל אדם כשיר לכהן כבורר, זאת למרות שכאמור, סמכותו של הבורר לפסוק היא כסמכותו של שופט, ויותר מכך, הכרעתו אינה ניתנת לערעור. אמנם, ניתן למצוא יתרונות במינוי בורר שהוא מומחה בנושא הסכסוך (למשל בורר מהנדס בסכסוך בניה), אך נראה כי החסרונות עולים על היתרונות שבמינוי בורר כזה: ראשית, במקרה של בורר שהוא מומחה, הצדדים לסכסוך אינם יכולים לחקור את הבורר על מומחיותו ולהביא ראיות לסתור את עמדותיו. הצדדים תלויים ברצונו הטוב של הבורר לחשוף בפניהם את ידיעותיו כדי שיוכלו להעמידו על טעות בטרם הוציא את פסק הבוררות; שנית, ניהול בוררות מחייב לעיתים את ידיעת הדין המהותי וסדרי הדין, והאפשרות לפנות לבית המשפט בשאלה בנוגע לדין הנוהג (אבעיה) היא מסורבלת; שלישית, קרוב לודאי שמשפטן יהיה ער יותר לשמירה על עקרונות הצדק הטבעי, וידיעותיו של משפטן בהלכות סדר הדין תעזורנה לו בהקפדה על ניהול הוגן של הבוררות. לאור כל זאת, מוצא לקבוע בחוק תנאי כשירות לבורר, לפיו על בורר להיות משפטן. יש לציין כי תנאי הכשירות יגביל במידה מסוימת את חופש העיסוק, אולם הגבלה זו הינה מידתית ונועדה לתכלית ראויה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/2800). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בכסלו התשס"ז – 18.12.06