הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון פ/287/17 הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – שקיפות תסקירי המבחן ואפשרות חקירת קציני המבחן), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 191 1. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב] התשמ"ב-19821 (להלן – החוק העיקרי) האמור בסעיף 191 יהיה "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) נוכח בית המשפט שיש מחלוקת על עובדות שבתסקיר, יתיר לבעלי הדין להציג שאלות למי שערך את התסקיר, לשם הבהרת העובדה שבמחלוקת." תיקון סעיף 191א 2. בסעיף 191א לחוק העיקרי, בפסקה (ב), במקום המילים "רשאי הוא להרשות" יבוא "יתיר". תיקון חוק זכויות נפגעי עבירה 3. בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-20012, בסעיף 8, סעיף קטן (ג) בסופו יבוא: "(3) נפגע עבירה שביקש זאת יהיה רשאי לעיין בתסקיר שהוגש לבית המשפט לפי חוק העונשין, התשל"ז-1977." דברי הסבר תסקיר קצין המבחן הוא אחד ממקורות המידע המרכזיים ביותר במסגרת שלב גזירת הדין. כן קיימים ממצאים שונים המעידים על הסתמכותם הרבה של בתי המשפט בישראל על ההמלצות הכלולות בתסקיר. בנוסף על כך, קיימות אינדיקציות ברורות לכך שהשופטים נוטים לאמץ את העובדות וההתרשמויות הכלולות בתסקיר, גם במקרים בהם קיימת סתירה בין האמור בתסקיר לבין הנטען על ידי ההגנה בבית המשפט. לפי הנתונים שפורסמו על-ידי ג.שוהם וג.שביט שיעור ההתאמה בין המלצות קציני המבחן לבין גזרי הדין בישראל עומד על 84% בבתי המשפט המחוזיים, ועל 90% בבתי משפט השלום. למרות הנתונים הגבוהים הללו תסקירי קצין המבחן אינם בהכרח מהימנים. קצין המבחן הוא עובד מדינה, העובד באילוצי זמן ותקציב, אשר אינם מאפשרים לו לבדוק באורח יסודי את כל המידע הכלול בתסקיר. מתן האפשרות לחקור את קצין המבחן חקירה נגדית על תוכן התסקיר שהכין תממש את אחת הזכויות החשובות ביותר במסגרת ההליך הפלילי – זכות החקירה הנגדית. לזכות זו תפקיד כפול: האחד, לסייע בחשיפת האמת בבית המשפט; השני, להשתתף באופן משמעותי בהליך המתנהל כנגדו. לפיכך, בדומה לכל מומחה המעיד בפני בית המשפט, לרבות מומחה מטעם בית המשפט, מוצע להתיר את חקירתו הנגדית של קצין המבחן על תוכן התסקיר שהכין. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון על שולחן הכנסת השש-עשרה (פ/2927). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בסיוון התשס"ו - 29.5.06