הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת אורית נוקד פ/274/17 הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון - עידוד העסקת נכים ומוגבלים), התשס"ו-2006 הוספת סעיף 2ג 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921, אחרי סעיף 2ב יבוא: "עידוד העסקת נכים ומוגבלים 2ג. (א) בסעיף זה – "עובדים זכאים" – עובדים הזכאים על פי דין לגמלה או תגמול בשל נכותם או לקצבת זקנה של המוסד לביטוח לאומי. "אישור" - אישור רואה חשבון כי בעסק מסוים מועסקים עובדים זכאים ואחוזם מבין כלל העובדים. "תצהיר" - תצהיר בעל התאגיד על כי הוא מעסיק בין עובדיו עובדים זכאים, ואחוזם מבין כלל העובדים. (ב) פורסם מכרז לפי הוראות חוק זה ולאחר שקלול התוצאות, קיבלו שתי הצעות או יותר תוצאה משוקללת זהה, שהיא התוצאה הגבוהה ביותר, ההצעה שתזכה במכרז, תהא של התאגיד שבו אחוז העובדים הזכאים גבוה יותר, ובלבד שצורף לה, בעת הגשתה, אישור ותצהיר, אף אם ההצעות האחרות הן של עסק שבשליטת אישה כמשמעותו בסעיף 2א". דברי - הסבר מטרת הצעת החוק היא לעודד העסקת נכים ומוגבלים בתאגידים. עם זאת, יש לאזן מטרה זו עם עקרונות חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992 (להלן - החוק), כך שמשאבי המדינה יתחלקו באופן שוויוני והוגן, תוך קיום חיסכון ויעילות וקבלת ההצעות הטובות ביותר מבחינה כלכלית ותוך התחשבות בכך שהחוק חל על גופים נוספים מלבד המדינה, כגון קופות חולים, תאגידים שהוקמו בחוק וחברות ממשלתיות, ובכך שבחוק ובתקנות שהוצאו מכוחו כבר קבועות העדפות של תוצרת הארץ ושל תוצרת של אזורי עדיפות לאומית במכרזי משרד הביטחון. לפיכך, מוצע שעידוד תאגידים המעסיקים נכים ומוגבלים, בדרך של קידום הצעות במכרזים ייעשה בתנאים האלה: - שקלול ההצעות יהיה בדרך הקבועה לפי החוק בהתאם לאמות המידה שנקבעו במכרז ולפי תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ וחובת שיתוף פעולה עסקי), התשנ"ה-1995 (ק"ת התשנ"ה, עמ' 562), תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית), התשנ"ח-1998 (ק"ת התשנ"ח, עמ' 1020) ותקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון), התשנ"ג-1993 (ק"ת, התשנ"ג, עמ' 841). - רק אם מתברר, לאחר שקלול ההצעות כאמור, ששתי הצעות או יותר קיבלו תוצאה משוקללת זהה שהיא התוצאה הגבוהה ביותר, ואחת מן ההצעות היא של תאגיד המעסיק נכים ומוגבלים, תיבחר ההצעה האמורה כזוכה במכרז. • כדי להבטיח שההצעה מוגשת על ידי עסק שמעסיק נכים ומוגבלים, מוצע לקבוע הגדרות שיבטיחו כי לא יהיה ניצול לרעה של ההסדר הקבוע בהצעת החוק וכן לחייב את העסק כאמור לצרף להצעתו בעת הגשתה, אישור רואה חשבון ותצהיר כקבוע בהצעת החוק. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/1817) וחברי הכנסת יורי שטרן ואליעזר כהן (פ/3340). ---------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בסיוון התשס"ו - 29.5.06