הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב פ/1640/17 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - הטעיית רשויות), התשס"ז-2006 תיקון סעיף 214 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, בסעיף 214, במקום "שנתיים" יבוא "ארבע שנים וקנס בשיעור פי חמישים מסכום אגרות הבניה החלות על הבקשה, ובכל מקרה לא פחות מחמישים אלף שקלים חדשים". דברי - הסבר היתרי בניה ותכניות בניה מאושרות, מהווים נכס כלכלי רב ערך, שהשגתו כרוכה בהשקעת מאמצים ואמצעים ניכרים. בנסיבות הקיימות של מצוקת קרקע זמינה לבניה, יש למדינה ענין בזירוז ההליכים הכרוכים באישור תכניות בניה ומתן היתרי בניה. חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן – החוק), על תקנותיו, מסדיר את הליכי הטיפול בתכניות בניה ומתן היתרי בניה, לרבות דרכי הגשת הבקשות והגשתן לוועדות לתכנון ולבניה לשם אישורן. החוק גם מטיל סנקציה על מי שמטעה את הוועדה או את הרשות, בהגשת בקשה הכוללת ידיעה כוזבת או מטעה בפרט חשוב. העונש הקבוע בחוק – שנתיים מאסר. מפרסומים שונים עולה כי התרחבה מאד התופעה של הטעיית הרשויות, לעיתים תוך הסתייעות בגורמים המצויים במגע יומיומי עם עובדי הרשויות ועם הוועדות. איתור הידיעות הכוזבות והמטעות, מטיל על הרשויות נטל מיותר ומאמץ מנהלי ומקצועי, וגם מאריך את משך הטיפול באישור הבקשות כחוק. כל ציבור הפונים לוועדה סופג את הפגיעה והנזק הנגרמים עקב הניסיונות להטעיית הוועדות והרשויות. הטעיית רשויות, אף שאינה נכללת בעבירות מסוג "פשע", כוללת את האלמנטים של מרמה, ועל כן חובה לקבוע ענישה הולמת ומרתיעה. על מנת למגר את התופעה וליצור הרתעה אפקטיבית, מוצע להטיל קנס כספי כבד על העבירה, בשיעור פי חמישים מסכום אגרות הבנייה הקבועות בתקנות, בסכום שלא יפחת מסך חמישים אלף שקלים חדשים, וכן להאריך את תקופת המאסר לארבע שנים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/3046). -------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח בחשון התשס"ז - 30.10.06