חומר רקע
טיוטה לדיון בוועדת הכנסת
ביום9.11.2020
– הצעת חוק מטעם הוועדה
הצעת חוק
ביטול
עדכון שכר חברי הכנסת בשנת2021
(הוראת שעה), התשפ"א–
2020
הגדרות
1.
בחוק זה–
""השכר הממוצע– כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי
,][נוסח משולב
ה
תשנ"ה–
1995
1;
""חברי הכנסת–
,יושב ראש הכנסת, ראש האופוזיציה, סגני יושב ראש הכנסת
.יושבי ראש ועדות הכנסת ויתר חברי הכנסת
הוראת שעה לשנת
2021
2.
על אף האמור בכל דין, בשנת2021
לא
יעודכן
שכרם של
חברי הכנסת לפי
הש
ינוי בשכר הממוצע.
עדכון השכר בשנת
2022
3. לצורך חישוב עדכון שכר
ם של חברי הכנסת
( ביום כ"ח בטבת התשפ"ב1 בינואר
2022), יובא בחשבון השכר הממוצע האחרון שפורסם בשנת
2020
,במקום
השכר הממוצע האחרון שפורסם בשנת2021
.
ביצוע
4. יושב ראש הכנסת ממונה על ביצוע הוראות
.חוק זה
ד בר י ה ס בר
נוכח המשבר הכלכלי שהביאה
מגפת
,הקורונה בישראל ורצונם של חברי הכנסת להשתתף בנטל הכלכלי
מוצע לקבוע כי על אף העובדה ששכר חברי הכנסת צפוי היה להתעדכן בחודש ינואר2021
בהתאם ל שינוי
שחל בשכר הממוצע במשק ,השכר יוקפא ו לא יתבצע בו
עדכון בשנה זו .
בהתאם להחלטת שכר חברי הכנסת, התשמ"ז–
1987
(להלן–
)ההחלטה , שכרם של חברי הכנסת צמוד
לשכר הממוצע במשק ומתעדכן מדי שנה באופן אוטומטי. בהתאם לפרק ט' לחוק הכנסת, התשנ"ד–
1994
,
הסמכות לשנות
את ההחלטה ולקבוע הוראות בדבר שכר ותשלומים אחרים לחברי הכנסת מסורה לוועד ת
.הכנסת, לאחר קבלת המלצה מאת ועדה ציבורית
הוועדה הציבורית שנבחרה בשנת2014
סיימה את
,כהונתה וטרם נבחרה ועדה חדשה
ומסיבה זו
ועדת הכנסת אינה
מוסמכת
לדון בשלב זה בשינויים בשכר
חברי הכנסת
, לרבות באופן עדכונו.
לפיכך, מוצע כי ההוראות בעניין זה ייקבעו
בחקיקה ראש
ית.
עוד יצוין כי בינואר2021
צפוי השכר הממוצע במשק לעלות בשיעור
חד
,מהמקובל
מאחר
שעקב משבר
הקורונה
בש נת2020
מקומות עבודה רבים נסגרו ועובדים רבים,, בעיקר בעלי שכר נמוך
פוטרו או הוצאו
.לחופשה ללא תשלום
י עלי ה חריגה זו לא צפויה לחזור על עצמה בשנת2021
, ולכן מוצע כי נקודת הייחוס
ל עדכון השכר העתידי
בינואר
2022
,ת היה
ה שכר הממוצע במשק ][האחרון שפורסם בשנת2020
.
יוער כי עדכון השכר
של חברי הכנסת משפיע גם על חברי הכנסת לשעבר
אשר משכורתם הקובעת נקבעת
לפי
שכר
חברי הכנסת המכהנים, ולכן הצעת החוק תשפיע גם עליהם בשנת2021
.
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
2
יוזכר
כי אין זו הפעם הראשונה שבה מחליטים חברי הכנסת להקפיא את שכרם בשל המצב הכלכלי, וכך
למשל שכרם לא עודכן בשנת2009
(החלטת שכר חברי הכנסת (הוראת שעה), התשס"ט–
2008
, ק"ת
'התשס"ט, עמ279
) ובשנת2002
(החלטת שכר חברי הכנסת (הוראת שעה), התשס"ב–
2001
, ק"ת
'התשס"ב, עמ168
). בשנת2016
לא הוקפא השכר אך עלה באחוז אחד פחות משיעור עליית השכר הממוצע
בשנת2015
(החלטת שכר חברי הכנסת (הוראת שעה ועדכון השכר), התשע"ו–
2015
', ק"ת התשע"ו, עמ
266
.)
הקפאה או הפחתה בשכר חברי הכנסת נקבעה בעבר גם בחקיקה, כאשר נעשתה במסגרת מהלך כולל
שנגע לנושאי משרה נוספים שהסמכות להחליט על שכרם אינה מסורה בידי ועדת הכנסת
(כך ב חוק
התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות
הכספים2003
ו-
2004), התשס"ג–
2003
, ובחוק להשתתפותם של העובדים, נושאי המשרה ובעלי תפקיד
אחרים בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים2013
ו-
2014
(הוראת
שעה), התשע"ג–
2013
).