הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2086602 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי ______________________________________________ פ/2317/23 הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – איסור ניצול בעלי חיים למטרות הימורים), התשפ"א–2020 דברי הסבר שימוש בבעלי חיים למטרות הימורים הוא שימוש נטול תכלית ערכית ואינו מוסרי ביסודו. בעלי חיים בתעשיית ההימורים סובלים ממחלות, סימום, פגיעות גופניות שהן עניין שבשגרה, פציעות מתאונות ומוות מוקדם. הם הופכים למכונה הנדחקת עד לקצה גבול יכולתה, בכל דרך אפשרית. הביקוש לבעלי חיים לתעשיית ההימורים יוצר גם כמות גדולה של בעלי חיים "עודפים" – שאינם מתאימים לתחרויות מלכתחילה, או שלאחר תקופה של ניצול אינטנסיבי שוב אינם נותנים את התפוקה הנדרשת. בעלי חיים "עודפים" אלו סובלים מהזנחה או מומתים. הניסיון בעולם מלמד שבמדינות שבהן ניסו לאפשר הימורים, לצד רגולציה שנועדה להגן על בעלי החיים, המאמצים להגביל את האכזריות עלו בתוהו. הלחץ של המעורבים בהימורים לדחוק את בעלי החיים עד הקצה ולמצות מהם הישגים מרביים גובר על כל המאמצים הרגולטיביים. הסבל והאכזריות הם אינהרנטיים לתעשייה. נוסף על כך, שימוש בבעלי חיים למטרות הימורים מושך גורמים עברייניים המוצאים בו כר רחב לפעולה, שבו ניתן לרמות ולהטות תוצאות בדרכים רבות. הפשיעה והאלימות הן חלק בלתי נפרד מאירועים אלו, באופן בלתי נמנע. התפתחות תת-תרבות ההימורים וניצול חולשתם של אנשים קשי יום, המאמינים בחלום ההתעשרות המהירה או אלו המכורים להימורים, מוסיפים על חוסר המוסריות שבתופעות אלו. תופעת ההימורים על תחרויות בעלי חיים היא רעה חולה שפשטה במדינות אחרות ושישנם לחצים לאפשר אותה גם בישראל. הבעיות, הכרוכות ממילא בתחרויות בעלי חיים, מתעצמות עשרות מונים ברגע שהתחרויות נעשות כחלק מתעשיית ההימורים. זוהי תופעה בעלת מאפיינים ייחודיים ומסוכנים שראויה להתייחסות מפורשת, שלא קיימת כיום בחוק ובתקנות. מכאן הצורך לשלב בחוק את ההוראה המפורשת שתאסור הימורים על תחרויות בעלי חיים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/4148/18(, על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/181/19), על ידי חבר הכנסת ישראל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1459/19) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/2475/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1121/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1212/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/1105/22) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1107/22). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/845/23). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בחשוון התשפ"א – 9.11.20 תיקון סעיף 2 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 , בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) לא יקיים אדם תחרות של בעלי חיים למטרת הימורים ולא ינצל בעל חיים למטרת הימורים בכל דרך אחרת."