הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2143448 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת יאיר גולן ______________________________________________ פ/2339/23 הצעת חוק-יסוד: משאל עם (תיקון – החלת ריבונות) דברי הסבר מטרת הצעת חוק-יסוד זה היא החלת התנאים הקבועים בחוק היסוד לאישור החלטה על הפסקת תחולתם של המשפט והמינהל הישראלים על שטח שחלו בו, גם על אישורה של החלטה להחלת המשפט והמינהל הישראלים על שטח שלא חלו בו ביום ההחלטה (להלן – החלת ריבונות ישראלית). הצעת התיקון לחוק היסוד נשענת על העקרונות שנקבעו על-ידי הכנסת בחוק סדרי השלטון והמשפט (ביטול החלת המשפט, השיפוט והמינהל) (תיקון) התשע"א–2010 (להלן – חוק סדרי השלטון והמשפט). בדברי ההסבר לחוק סדרי השלטון והמשפט נכתב כי מטרת הצעת החוק היא "להבטיח כי כל שינוי בסטטוס או ויתור על שטחים עליהם חלים החוק, המשפט והמינהל של ישראל, יעשו רק תוך החלטה של רוב חברי הכנסת בתוספת משאל עם מיוחד בנושא. זאת במטרה להבטיח כי החלטה כה גורלית ומשמעותית תתקבל ברוב אמיתי בכנסת ובציבור." באופן זה, קשרה הכנסת בין חשיבותה ומשמעותה של ההחלטה לבין ההליך הייחודי הנדרש לאישורה על ידי הציבור ונבחריו. אין עוררין כי החלטה על "החלת ריבונות ישראלית" על שטחים עליהם היא אינה חלה, היא החלטה הרת גורל והיסטורית, זאת לנוכח השלכותיה המדיניות, הביטחוניות, הדמוגרפיות, הכלכליות והדמוקרטיות, וכן בשל המחלוקות העמוקות בקרב הציבור באשר לסוגיית יסוד זו. בהתאם לכך, כשם שההחלטה על הפסקת הריבונות הישראלית על שטחים מוגדרים היא החלטה גורלית הדורשת הליכי הכרעה ואישור ייחודיים, כך גם ההחלטה על החלתה של הריבונות הישראלית על שטחים נוספים. בשל האמור, אין כל מקום להבחנה בין ההליך הנדרש להסרת הריבונות לבין ההליך הנדרש להחלתה מלכתחילה. לנוכח זאת, מבקשת הצעת החוק להשוות בין הליכי האישור הנדרשים לשני הצדדים של סוגיה משמעותית זו ולחייב את הממשלה והכנסת באישור של 80 חברי כנסת או אישור של רוב חברי הכנסת ועריכת משאל עם, גם לצורך אישור החלטה על החלת ריבונות ישראלית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בחשוון התשפ"א – 9.11.20 תיקון סעיף 1 1. בחוק-יסוד: משאל עם, בסעיף 1 – (1) בסעיף קטן (א), אחרי "לא יחולו עוד על שטח שהם חלים בו" יבוא "או שהשיפוט והמינהל של מדינת ישראל יחולו על שטח שאינם חלים בו ביום ההחלטה"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "לא יחולו עוד על שטח שהם חלים בו" יבוא "או שהשיפוט והמינהל של מדינת ישראל יחולו על שטח שאינם חלים בו ביום ההחלטה".