הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2147525
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת הילה שי וזאן
קטי קטרין שטרית
ינון אזולאי
מאי גולן
טלי פלוסקוב
צבי האוזר
פטין מולא
אוריאל בוסו
אופיר כץ
יוליה מלינובסקי קונין
יפעת שאשא ביטון
מיכל וונש
עינב קאבלה
אריאל קלנר
אוסנת הילה מארק
יצחק פינדרוס
______________________________________________
פ/2327/23
הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון – סיוע כלכלי בשעת חירום), התשפ"א–2020
דברי הסבר
מרבית מדינות העולם, ובכללן מדינת ישראל, נמצאות כעת בעיצומה של פנדמיה כתוצאה מהתפרצות והתפשטות נגיף הקורונה, אשר לה השלכות כלכליות, חברתיות ובריאותיות.
אוכלוסיית הסטודנטים היא בין קבוצות האוכלוסייה אשר נפגעו באורח הקשה ביותר מהפנדמיה. הענפים העיקריים שבהם מועסקים צעירים (מסעדנות, אירועים, מזון מהיר ומלונאות) הם ענפים שנפגעו בצורה משמעותית במשבר. בשל המשבר, צומצמו משרות, סטודנטים רבים הוצאו לחל"ת ואחוז האבטלה בקרב הצעירים עלה משמעותית. סטודנטים וסטודנטיות הם מנוע הצמיחה של הכלכלה הישראלית, ועל כן מדינת ישראל צריכה לעשות כל שביכולתה לעודד את הצעירים לרכוש השכלה, גם בתקופה קשה זו.
בבסיסה של הצעת החוק עומדת ההנחה כי סטודנט אינו צריך לשלם על שירות אשר לא קיבל במהלך תקופת הסגר, ובכלל. על כן, מוצע כי מוסדות אקדמיים יחויבו לקבוע הוראות בדבר התאמות מיוחדות לסטודנטים במצבי חירום. קביעת אופי ההתאמות תהיה על ידי המוסד, אך מוצע לקבוע בחקיקה את נושאי ההתאמות: הפחתת התשלומים הנלווים לשכר הלימוד כאשר מוסד אקדמי עובר ללמידה מרחוק וההוצאות יורדות משמעותית, הקלות בנושא חוזה השכירות במעונות סטודנטים וקביעת גורם אחראי במוסד שירכז את הטיפול בהתאמות. קביעת ההתאמות על ידי מוסד אקדמי תהיה בהתייעצות עם אגודת הסטודנטים, ובהתאם לכללים שתקבע המועצה להשכלה גבוהה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בחשוון התשפ"א – 9.11.20
הוספת פרק ה'2 בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא:
"פרק ה'2: התאמות לסטודנטים בשעת חירום "פרק ה'2: התאמות לסטודנטים בשעת חירום "פרק ה'2: התאמות לסטודנטים בשעת חירום
מטרת פרק ה'2 מטרת פרק ה'2 מטרת פרק ה'2 22ב1. מטרתו של פרק זה לעגן את זכויותיהם של סטודנטים, בשעת חירום. מטרתו של פרק זה לעגן את זכויותיהם של סטודנטים, בשעת חירום. מטרתו של פרק זה לעגן את זכויותיהם של סטודנטים, בשעת חירום.
הגדרות הגדרות הגדרות 22ב2. בפרק זה – בפרק זה – בפרק זה –
"הכרזה על שעת חירום" – כל אחת מאלה: "הכרזה על שעת חירום" – כל אחת מאלה: "הכרזה על שעת חירום" – כל אחת מאלה:
(1) הכרזת מצב חירום לפי סעיף 38 לחוק-יסוד: הממשלה; (1) הכרזת מצב חירום לפי סעיף 38 לחוק-יסוד: הממשלה;
(2) הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971; (2) הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971;
(3) הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, 1940; (3) הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, 1940;
"מעונות סטודנטים" – מעונות המופעלים על ידי מוסד, ומיועדים לסטודנטים הלומדים באותו מוסד בלבד. "מעונות סטודנטים" – מעונות המופעלים על ידי מוסד, ומיועדים לסטודנטים הלומדים באותו מוסד בלבד. "מעונות סטודנטים" – מעונות המופעלים על ידי מוסד, ומיועדים לסטודנטים הלומדים באותו מוסד בלבד.
התאמות לסטודנטים בשעת חירום התאמות לסטודנטים בשעת חירום התאמות לסטודנטים בשעת חירום 22ב3. (א) מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים, עקב הכרזה על שעת חירום, לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של המוסד, ולפי כללים שקבעה המועצה להשכלה גבוהה לאחר התייעצות עם הוועדה לתכנון ולתקצוב, ואולם התאמות לפי סעיף זה במוסד כאמור בפסקה (5) להגדרה "מוסד", לרבות מכינה במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע שר הכלכלה והתעשייה. (א) מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים, עקב הכרזה על שעת חירום, לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של המוסד, ולפי כללים שקבעה המועצה להשכלה גבוהה לאחר התייעצות עם הוועדה לתכנון ולתקצוב, ואולם התאמות לפי סעיף זה במוסד כאמור בפסקה (5) להגדרה "מוסד", לרבות מכינה במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע שר הכלכלה והתעשייה. (א) מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים, עקב הכרזה על שעת חירום, לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של המוסד, ולפי כללים שקבעה המועצה להשכלה גבוהה לאחר התייעצות עם הוועדה לתכנון ולתקצוב, ואולם התאמות לפי סעיף זה במוסד כאמור בפסקה (5) להגדרה "מוסד", לרבות מכינה במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע שר הכלכלה והתעשייה.
(ב) הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיף קטן (א), לפי העניין, יהיו, בין השאר בעניינים אלה: (ב) הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיף קטן (א), לפי העניין, יהיו, בין השאר בעניינים אלה: (ב) הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיף קטן (א), לפי העניין, יהיו, בין השאר בעניינים אלה:
(1) הפחתת תשלומים נלווים לשכר הלימוד, בהתאם להיקף המגבלות המוטלות על הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה מלאה מרחוק, ובהם: (1) הפחתת תשלומים נלווים לשכר הלימוד, בהתאם להיקף המגבלות המוטלות על הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה מלאה מרחוק, ובהם:
(א) דמי אבטחה;
(ב) דמי רווחה;
(ג) תשלומים עבור כלי וחומרי עבודה במוסדות לעיצוב ואומנות;
(ד) תשלום עבור קורס חוזר לסטודנט שנכשל בקורס בשעת חירום.
(2) התאמות בחוזה השכירות למגורים במעונות סטודנטים המופעלים על ידי המוסד, בהתאם למגבלות המוטלות על הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה מלאה מרחוק, בין השאר בעניינים אלה: (2) התאמות בחוזה השכירות למגורים במעונות סטודנטים המופעלים על ידי המוסד, בהתאם למגבלות המוטלות על הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה מלאה מרחוק, בין השאר בעניינים אלה:
(א) ביטול קנסות או חובת תשלום דמי ביטול, במקרה של עזיבה מוקדמת של הדירה במעונות;
(ב) הארכת מועדי סיום חוזה השכירות למגורים;
(ג) הפחתת דמי השכירות;
(ד) אי נקיטת אמצעים אזרחיים או משמעתיים כלפי סטודנטים עקב עיכוב בתשלום שכר דירה, או תשלום מסוג אחר הנוגע למגורים במעונות;
(ה) השהיית פינוי מהמעונות, במקרה של קיום חובות בשל תשלומי שכר דירה שהצטברו לפני ההכרזה על שעת חירום.
(3) קביעת גורם במוסד שירכז את הטיפול בהתאמות שנקבעו לפי סעיף זה." (3) קביעת גורם במוסד שירכז את הטיפול בהתאמות שנקבעו לפי סעיף זה."