הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2148564 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת טלי פלוסקוב ______________________________________________ פ/2344/23 הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – תיעוד חזותי או קולי בקלפיות), תשפ"א–2020 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא להסדיר את האופן שבו ניתן יהיה לבצע תיעוד חזותי או קולי בקלפיות במהלך שעות ההצבעה ולאחריה, ולהסמיך את בעלי התפקידים הרשאים לעשותו. הכול כדי למנוע את תופעת הזיופים בקלפיות. הצורך בחוק המוצע: הבחירות האחרונות ותוצאותיהן הוכיחו פעם נוספת את החשיבות העליונה של הבטחת טוהר הבחירות לצורך הגברת אמון הציבור בתוצאות הבחירות ובפעילות ועדת הבחירות המרכזית של הכנסת (להלן – ועדת הבחירות המרכזית) ולשם הבטחת ייצוג הולם לבוחרים. לפיכך מוצע לאזן בין האינטרסים והזכויות השונים הנוגעים בדבר, וביניהם: טוהר הבחירות, שוויון, הזכות לפרטיות וחשאיות ההצבעה. הכול כך שיינתן מרחב שיקול דעת לחברי ועדות הקלפי לבצע תיעוד חזותי או קולי בקלפי שבה הם חברים, אם סברו כי יש בכך כדי לקדם את טוהר הבחירות או להפחית את הסיכוי לביצוע עבירות לפי חוק זה, ותוך שמירה מוחלטת על חשאיות ההצבעה. סעיף 1 – לפי החוק המוצע ייווסף לחוק הבחירות לכנסת ]נוסח משולב], התשכ"ט-1969 (להלן – החוק), סעיף 73ב אשר יאפשר לכל חבר ועדת קלפי, משקיף, מזכיר או נציג ועדת הבחירות המרכזית לתעד חזותית או קולית את כל מה שהוא מוסמך לפקח עליו בכדי להגשים את מטרת תפקידו. עוד מוצע כי ההסדר לא יחול על קלפיות הפועלות לפי פרק י'1 לחוק שעניינו "בחירות בבתי סוהר ובבתי מעצר". סעיף 2 – הוספת עבירה שדינה כאמור בסעיף 119(א)לחוק, אשר עניינה עבירה על הוראות סעיף 73ב המוצע. הצעת החוק זהה להצעת חוק ממשלתית שהונחה על שולחן הכנסת העשרים ואחת (מ-1290). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בחשוון התשפ"א – 9.11.20 הוספת סעיף 73ב 1. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: "תיעוד חזותי או קולי בקלפיות "תיעוד חזותי או קולי בקלפיות "תיעוד חזותי או קולי בקלפיות 73ב. (א) חבר ועדת הקלפי או ממלא מקומו של חבר ועדה שנעדר, משקיפים כאמור בסעיף 24(ד), מזכיר ועדת הקלפי וכן עובדי הוועדה המרכזית ועובדי הוועדות האזוריות הנדרשים להימצא במקום הקלפי לצורך מילוי תפקידם ומבצעים עבודות או תפקידים מהסוג שקבע יושב ראש הוועדה המרכזית בכללים כאמור בסעיף 73א, רשאים לתעד, לפי הוראות סעיף זה, בתיעוד חזותי או קולי, דבר שבסמכותם לצפות בו או להאזין לו, ובכלל זה את אלו: (א) חבר ועדת הקלפי או ממלא מקומו של חבר ועדה שנעדר, משקיפים כאמור בסעיף 24(ד), מזכיר ועדת הקלפי וכן עובדי הוועדה המרכזית ועובדי הוועדות האזוריות הנדרשים להימצא במקום הקלפי לצורך מילוי תפקידם ומבצעים עבודות או תפקידים מהסוג שקבע יושב ראש הוועדה המרכזית בכללים כאמור בסעיף 73א, רשאים לתעד, לפי הוראות סעיף זה, בתיעוד חזותי או קולי, דבר שבסמכותם לצפות בו או להאזין לו, ובכלל זה את אלו: (1) הליך הכנת הקלפי להצבעה; (2) הליך ההצבעה, לרבות זיהוי המצביעים או המלווים כאמור בסעיף קטן 75(ב), רישום המצביעים ומלוויהם כאמור, ופעולת ההצבעה עצמה, ולמעט תיעוד מצביע בתא המסתיר את האדם מעייני זולתו או תיעוד אחר החושף את תוכן הצבעתו של מצביע מסוים; (3) הליך פתיחת תיבת הקלפי וספירת הקולות; (4) הליך רישום תוצאות ההצבעה ואריזת חומרי הקלפי לצורך העברתם לוועדה המרכזית; (5) שיחה המתקיימת בין המנויים בסעיף זה או בינם לבין המבקשים להצביע, במקום הקלפי או בסביבתו. (ב) תיעוד כאמור ייעשה על גבי כרטיס זיכרון מגנטי שניתן להפרידו ממכשיר התיעוד. (ב) תיעוד כאמור ייעשה על גבי כרטיס זיכרון מגנטי שניתן להפרידו ממכשיר התיעוד. (ג) כרטיס זיכרון כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר, תוך ציון זהותו של מי שתיעד את המידע שעליו, יחד עם פרוטוקול הקלפי כאמור בסעיף 79(ב) ו–(ג), ויישמר יחד עם פרוטוקול הקלפי כאמור בסעיף 79א ויושמד עמו לפי המועדים הקבועים בסעיף האמור. (ג) כרטיס זיכרון כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר, תוך ציון זהותו של מי שתיעד את המידע שעליו, יחד עם פרוטוקול הקלפי כאמור בסעיף 79(ב) ו–(ג), ויישמר יחד עם פרוטוקול הקלפי כאמור בסעיף 79א ויושמד עמו לפי המועדים הקבועים בסעיף האמור. (ד) מי שתיעד כאמור בסעיף זה, או מי שפועל במסגרת הגוף שמטעמו נשלח לקלפי המתועד, רשאי לשמור עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור עד לאחר תום המועד להגשת ערעורי בחירות; חלף מועד הגשת ערעורי בחירות, ישמיד או ימחק כל עותק כאמור אלא אם כן הגיש ערעור בחירות או תלונה במשטרה שאותו תיעוד עשוי לשמש בהם ראיה. (ד) מי שתיעד כאמור בסעיף זה, או מי שפועל במסגרת הגוף שמטעמו נשלח לקלפי המתועד, רשאי לשמור עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור עד לאחר תום המועד להגשת ערעורי בחירות; חלף מועד הגשת ערעורי בחירות, ישמיד או ימחק כל עותק כאמור אלא אם כן הגיש ערעור בחירות או תלונה במשטרה שאותו תיעוד עשוי לשמש בהם ראיה. (ה) מי ששומר עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור בסעיף קטן (ד) לא יאפשר לכל אדם גישה למידע המתועד מלבד הגוף שמטעמו נשלח; האמור בסעיף זה לא יחול על קטעי תיעוד המתעדים עבירה ולאחר שהוגש בעניין ערעור בחירות או הוגשה תלונה במשטרה. (ה) מי ששומר עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור בסעיף קטן (ד) לא יאפשר לכל אדם גישה למידע המתועד מלבד הגוף שמטעמו נשלח; האמור בסעיף זה לא יחול על קטעי תיעוד המתעדים עבירה ולאחר שהוגש בעניין ערעור בחירות או הוגשה תלונה במשטרה. (ו) מי ששומר עותק של תיעוד חזותי או קולי כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ד) לא יצרף למאגר דיגיטלי אחד תיעודים חזותיים או קוליים של כמה קלפיות; האמור בסעיף זה לא יחול על צירוף תיעודים המתעדים אירועים הנחשדים כעבירות. (ו) מי ששומר עותק של תיעוד חזותי או קולי כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ד) לא יצרף למאגר דיגיטלי אחד תיעודים חזותיים או קוליים של כמה קלפיות; האמור בסעיף זה לא יחול על צירוף תיעודים המתעדים אירועים הנחשדים כעבירות. (ז) על אף האמור בכל דין, תיעוד חזותי או קולי של קלפי בודדת לא יהווה מאגר מידע לעניין חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981. (ז) על אף האמור בכל דין, תיעוד חזותי או קולי של קלפי בודדת לא יהווה מאגר מידע לעניין חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981. (ח) סעיף זה לא יחול על קלפיות הפועלות לפי פרק י'1." (ח) סעיף זה לא יחול על קלפיות הפועלות לפי פרק י'1." תיקון סעיף 119 2. בסעיף 119 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (8) יבוא: בסעיף 119 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (8) יבוא: בסעיף 119 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (8) יבוא: בסעיף 119 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (8) יבוא: בסעיף 119 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (8) יבוא: בסעיף 119 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (8) יבוא: "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב."